新華社北京４月１７日電（記者毛曉梅）中國保監(jiān)會１７日公告稱，為健全保險公司獨立董事制度，加強保險監(jiān)管，提高風險防范能力，保監(jiān)會已于４月６日正式發(fā)布實施《保險公司獨立董事管理暫行辦法》。
２００６年初，保監(jiān)會出臺了旨在完善保險公司治理結(jié)構(gòu)的框架性文件——《關(guān)于規(guī)范保險公司治理結(jié)構(gòu)的指導意見（試行）》，其中明確要求建立獨立董事制度，保險公司董事會應至少有２名獨董?！掇k法》就是該框架文件的一個配套實施細則。
此次，保監(jiān)會要求，各公司已經(jīng)聘任獨立董事的，應根據(jù)《辦法》關(guān)于獨立董事任職條件的要求進行重新審查。符合條件的獨立董事，應于６月６日前在保監(jiān)會指定信息披露媒體進行補充公開聲明，并將聲明報保監(jiān)會備案；不符合條件的，保險公司應當予以解聘。
據(jù)了解，在我國現(xiàn)階段，無論是國有還是股份制公司，獨董制度都面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)：一是獨立董事主要由大股東決定聘請，很難代表中小股東的利益；二是獨立董事的薪酬來源于公司，很難對公司經(jīng)營活動發(fā)表客觀的“獨立意見”；三是大多數(shù)獨立董事來自院校和研究機構(gòu)，缺乏實際操作經(jīng)驗，很難對公司經(jīng)營活動起科學決策和監(jiān)督作用。“花瓶”獨董的現(xiàn)象不乏存在。
《辦法》主要從程序性上對獨立董事的提名、選舉和罷免等進行了規(guī)范，明確了獨立董事的職責、義務和保障，并制定了相應的監(jiān)督和處罰措施。如規(guī)定總資產(chǎn)超過５０億元的保險公司，獨董占董事會成員的比例應達到三分之一以上。獨立董事不得同時在４家以上的企業(yè)擔任獨董?！掇k法》強調(diào)獨董的“獨立性”，排斥影響獨立判斷的人擔任獨董，比如包括“近三年內(nèi)在持有保險公司５％以上股份的股東單位或保險公司前１０名股東單位任職的人員及其近親屬”，“在與保險公司有業(yè)務往來的銀行、法律、咨詢、審計等機構(gòu)擔任合伙人、控股股東或高級管理人員”等。
由于保險公司是高負債經(jīng)營，資產(chǎn)主要來自廣大投保人。因此獨董要充分發(fā)揮應有的決策和監(jiān)督職能，切實維護被保險人和中小股東的合法權(quán)益。在職責上，《辦法》規(guī)定，獨董應對下列事項進行認真審查并向董事會提交書面意見：重大關(guān)聯(lián)交易；董事的提名、任免以及總公司高級管理人員的聘任和解聘；董事和總公司高級管理人員薪酬；利潤分配方案；非經(jīng)營計劃內(nèi)的投資、租賃、資產(chǎn)買賣、擔保等重大交易事項等。獨董因工作失職而被撤銷任職資格的，保監(jiān)會將會在媒體上公布。
