新華社北京９月８日電（記者韓潔）財(cái)政部、國土資源部和中國人民銀行日前聯(lián)合發(fā)出通知，明確規(guī)定自９月１日起，我國探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款收入按固定比例進(jìn)行分成，其中２０％歸中央所有，８０％歸地方所有。省、市、縣分成比例由省級人民政府根據(jù)實(shí)際情況自行確定。
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長胡靜林８日在接受記者專訪時(shí)說，中央和地方探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款收入分成比例的確定，標(biāo)志著我國礦產(chǎn)資源有償使用制度改革進(jìn)程的加快。
探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款收入是指中央和地方人民政府探礦權(quán)采礦權(quán)審批登記機(jī)關(guān)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場方式或以協(xié)議方式出讓國家出資勘查形成的探礦權(quán)采礦權(quán)時(shí)所收取的全部收入，以及國有企業(yè)補(bǔ)繳其無償占有國家出資勘查形成的探礦權(quán)采礦權(quán)的價(jià)款。
胡靜林說，今后，探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款收入按固定比例分成后，中央收入部分將主要用來補(bǔ)充中央地質(zhì)勘查基金，實(shí)現(xiàn)基金的滾動發(fā)展。目前中央財(cái)政已決定安排２０億元資金作為中央地質(zhì)勘查基金的啟動資金。地方收入部分除用于礦產(chǎn)資源勘查外，還可以用于解決國有礦山企業(yè)的各種歷史包袱問題。
胡靜林指出，理順礦產(chǎn)資源收益分配關(guān)系是國家推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革的重要配套措施之一。礦產(chǎn)資源有償使用制度改革的重點(diǎn)內(nèi)容就是在全面實(shí)行礦業(yè)權(quán)有償取得的同時(shí)，相應(yīng)調(diào)整現(xiàn)行的礦業(yè)稅費(fèi)政策，逐步讓礦業(yè)企業(yè)合理擔(dān)負(fù)其成本，在此基礎(chǔ)上建立礦業(yè)企業(yè)礦區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制。
目前我國只有２０多個(gè)省（區(qū)、市）以競爭方式有償出讓礦業(yè)權(quán)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國１５萬個(gè)礦山企業(yè)中僅有２萬個(gè)礦山企業(yè)是通過市場機(jī)制取得礦業(yè)權(quán)的。此外，我國現(xiàn)行礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的平均費(fèi)率為１．１８％，而國外與我國礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)性質(zhì)基本相似的權(quán)利金費(fèi)率一般為２％—８％。
胡靜林說，目前我國礦業(yè)市場混亂，資源開采中浪費(fèi)嚴(yán)重，其中一個(gè)重要原因就是礦業(yè)權(quán)的無償取得或低價(jià)取得以及礦產(chǎn)資源低成本使用，礦業(yè)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或個(gè)體企業(yè)缺乏珍惜資源的動力和壓力。
他補(bǔ)充說，財(cái)政部等部門還計(jì)劃從今年起逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)責(zé)任機(jī)制。按照“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，明確治理責(zé)任，保證治理資金和治理措施落實(shí)到位。據(jù)悉，財(cái)政部、國土資源部和國家環(huán)保總局已于今年上半年聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見。
胡靜林表示，今后財(cái)政部還將聯(lián)合其他部門陸續(xù)出臺一系列相關(guān)文件，加快調(diào)整和改革我國礦產(chǎn)資源有償使用制度，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式?！。ㄍ辏?/p>
