8月24日，商務部正式發(fā)布了《農(nóng)產(chǎn)品出口“十一五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。這是為貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《商務發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》精神，商務部在組織專家進行系統(tǒng)的課題研究、實地調(diào)研的基礎上，經(jīng)廣泛征求各相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會以及地方商務主管部門意見后編制的我國農(nóng)產(chǎn)品出口的第一個五年發(fā)展規(guī)劃。
“十五”期間，隨著我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力不斷增強，農(nóng)產(chǎn)品出口從“十五”初期的160億美元增長到2005年的271.8億美元，增長70%，占當年全國出口總額（7620億美元）的3.6%，占當年農(nóng)業(yè)增加值（22718億元人民幣）的9.6%。在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的排名從第6位上升到第5位（WTO統(tǒng)計），占世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的比重為3.2%,比“十五”初期有所提高。
長期以來，農(nóng)產(chǎn)品出口對帶動農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力、提升國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)水平、促進“三農(nóng)”問題解決發(fā)揮了重要作用。據(jù)專家測算，每1萬美元的農(nóng)產(chǎn)品出口，能直接和間接創(chuàng)造約20個就業(yè)崗位，以2005年的出口額計算，農(nóng)產(chǎn)品出口共創(chuàng)造了5400多萬個就業(yè)崗位。此外，在農(nóng)業(yè)對外開放過程中，我國也引進了大量的國外品種、資金、技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗，各地發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，形成了一些優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地。
《規(guī)劃》按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞全面建設小康社會和建設社會主義新農(nóng)村的目標，順應國內(nèi)外新形勢的變化，根據(jù)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的要求，在系統(tǒng)分析了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭力以及國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易趨勢的基礎上，提出了到2010年，農(nóng)產(chǎn)品出口達到380億美元，實現(xiàn)年均增長7%的總體目標。并提出，在“十一五”期間，繼續(xù)發(fā)揮水海產(chǎn)品的出口優(yōu)勢，園藝產(chǎn)品力爭實現(xiàn)跨越式發(fā)展，保持畜禽產(chǎn)品出口穩(wěn)定增長；努力提高深加工農(nóng)產(chǎn)品出口比重；形成一批具有國際競爭力的出口品種和品牌，建立一批能充分發(fā)揮行業(yè)自律和服務職能的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)組織，培育一批具有較強國際競爭能力強和帶動作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品出口重點企業(yè)，全面提升出口企業(yè)質(zhì)量安全自控能力；鞏固日、韓等傳統(tǒng)市場，深度開發(fā)東盟、歐盟等市場，大力開拓中東、俄羅斯等新興市場，逐步形成多元化的農(nóng)產(chǎn)品出口市場格局。 為確保這一總體目標的實現(xiàn)，《規(guī)劃》提出了六大保障措施，一是強化質(zhì)量安全管理，提升農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力；二是優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，實施品牌戰(zhàn)略；三是加強培訓和信息服務，實施農(nóng)產(chǎn)品出口促進計劃；四是加強行業(yè)組織建設，提高農(nóng)產(chǎn)品出口組織化程度；五是創(chuàng)新擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的政策支持體系；六是加大對外交涉力度，創(chuàng)造良好國際環(huán)境。
《規(guī)劃》對我國農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀、競爭力及存在問題等方面進行了全面系統(tǒng)的分析，并結(jié)合國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易趨勢提出了未來五年的發(fā)展目標，為“十一五”期間指導我國農(nóng)產(chǎn)品出口的重要文件。該《規(guī)劃》的制訂對于提高農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力，推動農(nóng)產(chǎn)品出口的可持續(xù)發(fā)展，提高我國農(nóng)業(yè)的對外開放水平，促進“三農(nóng)”問題解決，服務于社會主義新農(nóng)村建設，全面建設小康社會等意義重大。
