國(guó)家稅務(wù)總局日前表示，“十一五”期間要積極創(chuàng)新注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展模式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為稅收事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。
國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)布《“十一五”時(shí)期中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，經(jīng)過(guò)五年的努力，使注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)法律法規(guī)和制度體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系得到完善和健全，執(zhí)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)占有率有較大提高，注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的社會(huì)公信力有較大提升，更好地發(fā)揮注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的職能作用。
注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)是具有涉稅服務(wù)和涉稅鑒證雙重職能的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。截止到2005年底，全國(guó)共有稅務(wù)師事務(wù)所2893家，取得注冊(cè)稅務(wù)師資格的人數(shù)達(dá)到66866人，執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師21000多人，從業(yè)人員近10萬(wàn)人。2005年，內(nèi)地注冊(cè)稅務(wù)師資格考試首次對(duì)港澳地區(qū)居民開(kāi)放。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)稅務(wù)師事務(wù)所做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。通過(guò)制定政策措施，推動(dòng)稅務(wù)師事務(wù)所加盟制度的建立，爭(zhēng)取“十一五”期間逐步形成一批實(shí)力較強(qiáng)、具有一定品牌的集團(tuán)化稅務(wù)師事務(wù)所。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，涉稅服務(wù)類業(yè)務(wù)要繼續(xù)堅(jiān)持自愿委托的原則，研究涉稅鑒證類業(yè)務(wù)實(shí)行法定委托的可行性。制定涉稅鑒證業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確開(kāi)展涉稅鑒證業(yè)務(wù)范圍、鑒證資格、審核標(biāo)準(zhǔn)。逐步建立、拓展和完善注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的法定業(yè)務(wù)體系。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要大力支持注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，全面開(kāi)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅前扣除和企業(yè)所得稅匯算清繳等已明確的涉稅鑒證業(yè)務(wù)；積極探索以政府采購(gòu)及向社會(huì)招標(biāo)的方式購(gòu)買稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)的代理模式；積極研究可委托有一定資質(zhì)的稅務(wù)師事務(wù)所從事的涉稅培訓(xùn)、涉稅鑒證和涉稅審核等具體涉稅事項(xiàng)，為稅務(wù)機(jī)關(guān)提高稅收征管的質(zhì)量和效率服務(wù)。同時(shí)，針對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)特點(diǎn)，研究并協(xié)調(diào)制定注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度和辦法。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求打破地方保護(hù)主義，鼓勵(lì)行業(yè)資源在各地區(qū)之間的合理分配和流動(dòng)，力爭(zhēng)形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，促進(jìn)稅務(wù)服務(wù)市場(chǎng)區(qū)域均衡發(fā)展。推進(jìn)中外合作稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展，鼓勵(lì)國(guó)外稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)來(lái)華投資與合作。(記者 孫勇)
背景:我國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)概況
20世紀(jì)80年代末開(kāi)始，我國(guó)稅務(wù)咨詢業(yè)逐步向稅務(wù)代理行業(yè)過(guò)渡，1992年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》為我國(guó)稅務(wù)代理業(yè)的發(fā)展提供了法律依據(jù)，1994年國(guó)家稅務(wù)總局頒發(fā)《稅務(wù)代理試行辦法》，稅務(wù)代理業(yè)進(jìn)入全面試行階段。
20世紀(jì)90年代中后期，國(guó)家稅務(wù)總局和人事部聯(lián)合頒布《注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》，首次建立了注冊(cè)稅務(wù)師資格制度。1999年，國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)進(jìn)行了全面清理整頓工作，稅務(wù)代理行為逐步規(guī)范。
2006年，《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》的出臺(tái)標(biāo)志著行業(yè)進(jìn)入一個(gè)嶄新的規(guī)范發(fā)展時(shí)期。
