今年上半年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量較快增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，外貿(mào)出口穩(wěn)定增長，對(duì)“三農(nóng)”的貢獻(xiàn)更加突出，實(shí)現(xiàn)了為“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施開好頭，起好步的目標(biāo)。
一、基本情況和主要特點(diǎn)
1.主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)較快增長，運(yùn)行質(zhì)量總體良好。據(jù)農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計(jì)，上半年累計(jì)完成增加值27331億元，同比增長12.51%，增幅比上年同期略有回落，但從今年前幾個(gè)月的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡看是呈逐月上升的趨勢。一季度增加值同比增長12.11%，4月份增長12.16%，5月份增長12.32%，到了6月份增幅達(dá)到了上半年最高值12.51%。在各行業(yè)中，工業(yè)仍占主導(dǎo)地位。上半年累計(jì)完成工業(yè)增加值19569億元，同比增長12.92%；累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值89902億元，銷售產(chǎn)值85704億元，產(chǎn)銷率達(dá)95.32%，與上年同期持平，工業(yè)產(chǎn)銷銜接良好。半年累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入119698億元，同比增長12.81%；利潤總額6523億元，增長12.96%；上交稅金2674億元，增長13.48%。營業(yè)收入、利潤和稅金等反映經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)增幅均快于生產(chǎn)指標(biāo)，表明總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量在穩(wěn)步提高。
2.規(guī)模工業(yè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的支撐帶動(dòng)作用顯著，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。上半年規(guī)模以上工業(yè)（年銷售收入500萬元以上企業(yè)）累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值11996億元，同比增長16.35%，比規(guī)模以下工業(yè)增幅快8.47個(gè)百分點(diǎn)，占工業(yè)增加值的比重達(dá)61.3%。規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入52536億元，同比增長16.33%；實(shí)現(xiàn)利潤2876億元，同比增長15.87%；上交稅金1185億元，同比增長16.74%；出口交貨值8802億元，同比增長18.89%，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口的77.2%。規(guī)模工業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)的增長速度均大大高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平均增幅4個(gè)百分點(diǎn)左右，同時(shí)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的比重不斷提升。規(guī)模以上骨干企業(yè)所具有的較強(qiáng)競爭優(yōu)勢和輻射帶動(dòng)能力，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要基礎(chǔ)，推動(dòng)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體向前發(fā)展。
近年來，各地把加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大方向，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)依靠資源優(yōu)勢，突出綠色品牌，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)快速增長的好勢頭。今年上半年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成增加值3718億元，同比增長16.65%；其中食品工業(yè)（包括農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)和飲料制造業(yè)）增加值1153億元，同比增長16.70%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)到31%，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的主要行業(yè)和重要增長點(diǎn)。
3.外貿(mào)出口保持穩(wěn)定增長。上半年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計(jì)完成出口交貨值11416億元，同比增長18.03%，增幅同比提高近2個(gè)百分點(diǎn)。雖然今年出口的外部形勢比較嚴(yán)峻，天津、黑龍江、陜西、新疆等省市出口增幅較低，山西、貴州、云南等省甚至出現(xiàn)負(fù)增長，但出口大省江蘇、浙江、廣東、山東等省的出口一直保持較快的增長，此外，出口量相對(duì)較小的重慶、江西、海南等省市今年以來一直保持快速增長勢頭。由于主要出口省份相對(duì)比較穩(wěn)定，從而保持和帶動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口的快速增長。
4.以第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展為標(biāo)志，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)好的開端。今年上半年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的第三產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值6012億元，同比增長13.51%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的比重由上年同期的21.8%上升到22%，提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)具有投資少，見效快的特點(diǎn)，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村面貌得到很大改觀，城市居民利用節(jié)假日到郊區(qū)及周邊地區(qū)農(nóng)村“吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家院，觀自然景，賞民俗情，享田園樂”已成為市民非常喜歡的一種休閑度假方式，也有不少退休的老年人較長時(shí)間租住農(nóng)家院避暑休閑，從而帶動(dòng)了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。北京市郊區(qū)目前已有民俗旅游接待戶2.4萬戶，從業(yè)人員5萬多人，年旅游收入突破10億元。今年五一黃金周該市旅游接待戶共接待游人103萬人次，獲收入8000多萬元。類似北京的情況，在山東、江西、重慶、四川、云南、陜西、新疆等省區(qū)發(fā)展的都很快，并且收益普遍不錯(cuò)。
隨著農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長，農(nóng)村的消費(fèi)水平和消費(fèi)能力不斷提高，商務(wù)部在農(nóng)村推出“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬戶放心店”工程，以此推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)的發(fā)展。上海、浙江、江蘇、山東、廣東等沿海發(fā)達(dá)省市很多企業(yè)家不失時(shí)機(jī)地把資金投向商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村，特別是小城鎮(zhèn)的消費(fèi)環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)村商業(yè)出現(xiàn)繁榮景象。浙江省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，目前縣及縣以下消費(fèi)品零售額增幅與城市的差距由上年的3.5個(gè)百分點(diǎn)縮小到0.3個(gè)百分點(diǎn)。北京、上海等大城市郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商店與市內(nèi)商業(yè)配送中心形成連鎖超市，大大改善了農(nóng)村居民的購物環(huán)境，提升了消費(fèi)水平。
5.就業(yè)狀況有所改善，勞動(dòng)者報(bào)酬較快增長，農(nóng)民工資性收入不斷增加。今年上半年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)凈增就業(yè)224萬人，比上年同期增加26萬人。由于在去年全國有投資50萬元以上的項(xiàng)目就有20多萬個(gè)，今年上半年有半數(shù)以上的項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，這些企業(yè)新招收就業(yè)150多萬人。上半年新增就業(yè)超過10萬人的有山東、江蘇、浙江、河南、河北、遼寧、四川、重慶、湖南、江西等省市，就業(yè)的總體情況比較穩(wěn)定。北京市順義區(qū)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)再就業(yè)工作的意見》，明確了目標(biāo)任務(wù)，制定了就業(yè)政策，今年1—5月，全區(qū)鎮(zhèn)村企業(yè)共解決本地勞動(dòng)力就業(yè)7256人，其中“4050”人員就業(yè)3009人，就業(yè)狀況好于上年。
上半年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計(jì)支付勞動(dòng)者報(bào)酬6120億元，同比增長9.4%，初步測算（按農(nóng)業(yè)人口9.75億人計(jì)算），農(nóng)村居民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲收入627元，同比增長11.2%，增加63元，占農(nóng)村人均可支配收入的比重達(dá)到34.7%，比上年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。
二、支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要因素
分析上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較快平穩(wěn)發(fā)展的原因，主要有以下幾個(gè)方面：
（一）國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃的出臺(tái)和宏觀環(huán)境的改善促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢密切相關(guān)，全國經(jīng)濟(jì)形勢好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度就快，運(yùn)行質(zhì)量就好。近兩年，國家制定出臺(tái)了一系列政策措施，鼓勵(lì)擴(kuò)大就業(yè)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵(lì)支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地建設(shè)的支持力度，實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，加快環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、京津冀城市帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)合作等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和措施，這些政策措施為各地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和持續(xù)快速發(fā)展提供了強(qiáng)大的外部動(dòng)力和有利的市場環(huán)境。各地結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，科學(xué)發(fā)展的意識(shí)和機(jī)遇競爭意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。地處長三角的江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步早，經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展水平一直在全國處于前列,2004年，江蘇省出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，各地各部門相繼出臺(tái)了一系列配套政策措施，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境，呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，在發(fā)展生產(chǎn)力、繁榮市場、解決勞動(dòng)就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，民營經(jīng)濟(jì)增加值已占全省GDP的45.1%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的份額逐年提高。浙江實(shí)施小企業(yè)成長戰(zhàn)略，對(duì)有發(fā)展前途的成長型小企業(yè)采取措施重點(diǎn)扶持，起到很好的效果。河南企業(yè)規(guī)?？傮w較小，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)占全省98%，但實(shí)現(xiàn)的增加值卻占全省35%，從業(yè)人員占61%，而這些小企業(yè)91%是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，95%的從業(yè)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。對(duì)此，河南省統(tǒng)計(jì)局在一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告中評(píng)價(jià)說：“規(guī)模以下工業(yè)已成為縣市財(cái)政收入的重要支柱，是企業(yè)滾動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)和增加農(nóng)民收入的重要方面，規(guī)模以下工業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中占有越來越重要的地位?！备鞯貐^(qū)采取的各種積極有效措施促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。
（二）固定資產(chǎn)投資和出口的持續(xù)增長拉動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資已連續(xù)兩年突破1萬億元，兩年間新增投資50萬元以上企業(yè)有50多萬個(gè)，這些企業(yè)的建成投產(chǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)注入了新的活力，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。另外，15.4萬個(gè)出口企業(yè)的出口額已占工業(yè)總產(chǎn)值的10%以上，并且出口額每年保持近20%的增長速度，成為拉動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要一翼。
（三）產(chǎn)業(yè)集群的不斷壯大，帶動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總體水平的提高。近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在專業(yè)村、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，各地以特色產(chǎn)業(yè)為主體，以骨干企業(yè)為龍頭，與產(chǎn)業(yè)鏈相配套的大量企業(yè)不斷聚集，形成了一大批具有地方特色和區(qū)域競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。目前，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各類園區(qū)有近3萬個(gè)，入園企業(yè)136.8萬家，園區(qū)實(shí)現(xiàn)增加值已占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的20%。在浙江，由產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成的區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟(jì)已成為展示該省工業(yè)化水平的一張品牌，同時(shí)也為打造先進(jìn)制造業(yè)基地奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。目前，浙江有年產(chǎn)值超億元的產(chǎn)業(yè)集群601個(gè)，其中10億元以上的285個(gè)，100億元以上的37個(gè)，這些產(chǎn)業(yè)集群共涉及28個(gè)工業(yè)部門。在山東沿海的青島、威海、煙臺(tái)等城市，水產(chǎn)品加工、蔬菜和水果等農(nóng)產(chǎn)品加工已具有相當(dāng)規(guī)模，成為我國對(duì)日、韓等國農(nóng)產(chǎn)品出口的基地。在煙臺(tái)到龍口之間連綿18公里的路邊種植幾十萬畝的葡萄，吸引了長城、張?jiān)?、王朝等著名葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)來此投資辦廠，初步形成了一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也從中受益。在河北昌黎縣，釀酒葡萄種植面積僅10萬畝，卻引進(jìn)了數(shù)十家葡萄酒廠，其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益占該縣經(jīng)濟(jì)總量的70%，對(duì)振興縣域經(jīng)濟(jì)具有舉足輕重的作用。類似浙江、山東、河北的情況，其他地區(qū)也都有大量各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化趨勢已成為帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長的骨干力量，同時(shí)帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐起到了不可替代的作用。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，突出了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、依托優(yōu)勢資源的特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展找到了新的切入點(diǎn)。
（四）社會(huì)化服務(wù)體系的建立和不斷完善推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。去年農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了《關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的意見》以后，各地結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，普遍開展了以融資擔(dān)保、科技對(duì)接、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)、信息網(wǎng)絡(luò)等為主要內(nèi)容的服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮了積極作用，取得了豐碩成果。北京市利用高校和科研院所多的優(yōu)勢，與企業(yè)展開科技對(duì)接，實(shí)施“彩虹工程”四年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計(jì)引進(jìn)開發(fā)新產(chǎn)品879項(xiàng)，其中國內(nèi)先進(jìn)水平以上項(xiàng)目512項(xiàng)，新產(chǎn)品投入資金42.9億元，新增銷售收入105.6億元，新增利稅14.79億元。通過實(shí)施“彩虹工程”，促使企業(yè)經(jīng)營者科技創(chuàng)新意識(shí)顯著增強(qiáng)，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)于高校和科研院所的聯(lián)系與合作，提高了郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進(jìn)郊區(qū)農(nóng)村城市化進(jìn)程做出了突出貢獻(xiàn)。廣東荔枝種植面積500萬畝，產(chǎn)量占全國60%，占世界的45%，銷售鮮果占總產(chǎn)量90%以上，加工量不足10%且加工的工藝落后，品種單一，資源優(yōu)勢并沒有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢?，F(xiàn)在，有關(guān)企業(yè)已經(jīng)會(huì)同華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東農(nóng)科院等部門研究采用先進(jìn)的技術(shù)手段對(duì)荔枝進(jìn)行深加工，做大做強(qiáng)荔枝產(chǎn)業(yè)，使果農(nóng)得到更多的實(shí)惠。
