4月29日起,日本開(kāi)始對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品正式實(shí)施肯定列表制度。日本是我國(guó)特別是福建省重要的食品、農(nóng)副產(chǎn)品出口地。日本這一新政策,將給相關(guān)企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。30日,記者就此采訪了廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局的有關(guān)人士。
技術(shù)門(mén)檻高筑
據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年我國(guó)出口日本農(nóng)產(chǎn)品總值79.3億美元,占出口總額的29%。日本此次對(duì)所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品在食品中的殘留做出了規(guī)定,設(shè)限數(shù)量大幅增加,限量標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格,檢測(cè)項(xiàng)目成倍增加,將大幅抬高中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)門(mén)檻,涉及6000多家出口企業(yè)。這一政策幾乎涵蓋我國(guó)對(duì)日出口的所有農(nóng)產(chǎn)品,尤其對(duì)食用蔬菜、水海產(chǎn)品、禽肉、畜肉等我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品將產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊。據(jù)廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)黃麗玲介紹,廈門(mén)口岸的出口鰻魚(yú)、茶葉、青刀豆、毛豆等10種產(chǎn)品將首當(dāng)其沖。
通關(guān)速度減慢
日本實(shí)施肯定列表制度后,檢測(cè)項(xiàng)目成倍增加,通關(guān)速度大大減慢。根據(jù)肯定列表制度,每種產(chǎn)品涉及的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)平均200項(xiàng),有的超過(guò)400項(xiàng)。例如,鰻魚(yú)的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)從25項(xiàng)增加到112項(xiàng),大米由129項(xiàng)增加到579項(xiàng),茶葉由89項(xiàng)增加到276項(xiàng)。對(duì)輸日食品,日官方均要求我檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具衛(wèi)生證書(shū)。貨抵日本港口后,還要抽查檢驗(yàn),有的產(chǎn)品甚至是批批檢驗(yàn)。結(jié)果是,不僅檢測(cè)費(fèi)用增加,而且使檢驗(yàn)周期延長(zhǎng),通關(guān)速度減慢。
同時(shí),該制度給日本監(jiān)管部門(mén)在口岸通關(guān)及市場(chǎng)監(jiān)管方面留出了很大的隨意性空間,有可能對(duì)來(lái)自不同國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品區(qū)別對(duì)待,從而構(gòu)成潛在的歧視性威脅。如果日本要維護(hù)本國(guó)農(nóng)民的利益,就可隨意針對(duì)某種產(chǎn)品內(nèi)某種未設(shè)殘留標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥或獸藥,不管含量多少,對(duì)人體有無(wú)危害,一律禁止流通,這將對(duì)我國(guó)企業(yè)產(chǎn)生不確定性風(fēng)險(xiǎn)。
另一個(gè)結(jié)果是,加大了出口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本,削弱產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。以每種產(chǎn)品平均檢測(cè)200項(xiàng)計(jì),平均每批產(chǎn)品的檢測(cè)費(fèi)用預(yù)計(jì)將增加到4萬(wàn)元。 檢企共同應(yīng)對(duì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘,企業(yè)是最大的應(yīng)對(duì)主體。但是,廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局的一份調(diào)查表明,日本肯定列表制度仍未引起相關(guān)企業(yè)的足夠重視。“調(diào)查表明,農(nóng)殘超標(biāo)主要原因是不重視基地管理,有的甚至把非基地產(chǎn)品冒充基地產(chǎn)品出口。這說(shuō)明有些企業(yè)仍存在不應(yīng)有的短期行為和僥幸心理?!痹谌涨芭e辦的應(yīng)對(duì)日本肯定列表制度廈門(mén)出口企業(yè)培訓(xùn)班上,黃麗玲說(shuō)。她表示,當(dāng)前,企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及相關(guān)部門(mén)的合作必須加大力度,以盡量降低該制度的影響。
廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局表示,將從源頭抓起,全面實(shí)施食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫備案管理制度,加強(qiáng)農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控工作,鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。