受國際市場石油價格不斷攀升和國內(nèi)市場對聚氯乙烯需求快速增長的影響，近年來我國電石行業(yè)快速擴(kuò)張，低水平重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展導(dǎo)致行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。2004年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委與有關(guān)部門聯(lián)合上報的《關(guān)于對電石和鐵合金行業(yè)進(jìn)行清理整頓若干意見的通知》，要求各地對電石行業(yè)進(jìn)行清理整頓，合理引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展。2004年12月，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》，要求各地對新建和改擴(kuò)建電石項目嚴(yán)格按準(zhǔn)入條件進(jìn)行審核，不符合條件的一律不許開工建設(shè)。經(jīng)過清理整頓，電石行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張的勢頭得到初步遏制，整體結(jié)構(gòu)狀況有所改善。但是，目前我國電石行業(yè)仍然存在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、技術(shù)裝備水平低、結(jié)構(gòu)不合理、污染嚴(yán)重等問題。
當(dāng)前，我國電石行業(yè)存在的主要問題：一是生產(chǎn)能力過剩，超過實(shí)際需求一倍。2005年底，國內(nèi)電石生產(chǎn)能力已達(dá)1700萬噸，是當(dāng)年實(shí)際產(chǎn)量的兩倍，生產(chǎn)能力已遠(yuǎn)大于市場需求。根據(jù)對當(dāng)前各地在建和擬建的項目及今后幾年消耗市場對電石需求的增長測算，2010年電石產(chǎn)能將大大高于市場需求，不僅造成社會資源的浪費(fèi)，企業(yè)間的惡性競爭將導(dǎo)致巨大的經(jīng)營風(fēng)險。二是企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)裝備落后。我國電石企業(yè)平均每家每年生產(chǎn)電石約2萬噸，且60%以上的電石生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)裝備落后。由于企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)裝備落后，難以統(tǒng)籌安排資源綜合利用設(shè)施，廢氣中大量一氧化碳和高溫余熱都不能有效回收，多數(shù)廢渣也沒有得到合理利用，造成資源的浪費(fèi)。三是環(huán)境污染依然嚴(yán)重。電石是高耗能、高排放行業(yè)，生產(chǎn)過程中排放大量含塵煙氣。據(jù)測算，2004年我國電石行業(yè)生產(chǎn)排放的含塵煙氣超過600億立方米，對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害。四是行業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。當(dāng)前電石行業(yè)的投資和建設(shè)帶有很大盲目性。許多地區(qū)不考慮資源、交通、環(huán)境承載能力，對來自各方面的投資不分規(guī)模大小和水平高低，大都采取鼓勵、支持的態(tài)度，企業(yè)建成后又疏于管理，致使小企業(yè)數(shù)量過多、工藝技術(shù)水平落后、資源利用效率不高、環(huán)境污染嚴(yán)重的低水平擴(kuò)張狀況。
為規(guī)范電石行業(yè)健康發(fā)展，貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布〈實(shí)施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》和《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》文件精神，“十一五”期間國家有關(guān)部門將進(jìn)一步采取經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加快電石行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)整體技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)集中度。主要措施：一是堅決淘汰落后能力。繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行國務(wù)院和國家有關(guān)部門關(guān)于電石行業(yè)清理整頓的各項要求，對排放不達(dá)標(biāo)的電石爐責(zé)令限期整改，對必須淘汰的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行廢毀處理，防止死灰復(fù)燃。二是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入管理，對新建和改擴(kuò)建的電石項目，在投資管理、環(huán)境評價、土地供應(yīng)、信貸融資、電力供給等審核時，以《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》為依據(jù)，嚴(yán)格把關(guān)，對不符合準(zhǔn)入條件的新建、改擴(kuò)建項目，環(huán)保部門不得辦理環(huán)保審批手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持，電力供應(yīng)部門要依法停止供電。三是加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃。國內(nèi)主要電石產(chǎn)區(qū)要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)本地區(qū)資源、電力、交通、環(huán)境的承載能力，統(tǒng)籌制定包括發(fā)展總量、地區(qū)布局、企業(yè)規(guī)模、裝備水平、綜合利用、污染治理等內(nèi)容的電石行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整布局，扶持一批優(yōu)勢企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四是強(qiáng)化價格和稅收等經(jīng)濟(jì)手段。國家對電石行業(yè)繼續(xù)執(zhí)行國家差別電價政策。五是建立長效監(jiān)管機(jī)制。環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督、工商、安全等有關(guān)部門將按照《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》的要求，定期核查企業(yè)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)和排放控制狀況。對生產(chǎn)設(shè)備不能規(guī)范運(yùn)行、工藝消耗和污染物排放等相關(guān)指標(biāo)不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要限期整改。鞏固清理整頓成果，防止反彈。六是加強(qiáng)信息引導(dǎo)和行業(yè)自律。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策，貫徹行業(yè)準(zhǔn)入條件，匯集和發(fā)布行業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)和市場信息，引導(dǎo)企業(yè)合理經(jīng)營，推廣新技術(shù)，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改，約束企業(yè)行為，促進(jìn)行業(yè)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
