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我國五大產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整啟動
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2006年05月8日   來源:新華網(wǎng)

    新華網(wǎng)北京5月6日電(記者 劉錚)水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭、煤炭,國家發(fā)展和改革委員會等有關(guān)部門在4月份推出了一連串產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體政策。還有一些行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整政策,仍在醞釀之中。

    早在去年底,產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大政方針已定,并被列為2006年宏觀調(diào)控的重點之一。今年一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況表明,產(chǎn)能過剩問題還有加劇態(tài)勢?,F(xiàn)在采取的密集舉措,可以被視為宏觀調(diào)控在保持連續(xù)性、穩(wěn)定性的同時,加大了落實力度。

    從一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看,中國經(jīng)濟(jì)總量增長了10.2%,速度處于偏快區(qū)間,投資增長明顯過快,這就使得市場對部分上游產(chǎn)品的需求仍較大。一季度,銅、鋁、氧化鋁等原材料價格快速上漲,不但使已經(jīng)形成的產(chǎn)能集中釋放,而且部分原已停建的項目重新開工并加快建設(shè)進(jìn)度。例如,電解鋁投資面臨較大反彈壓力;再如,3月份粗鋼日均產(chǎn)量比去年最高月份繼續(xù)增加。

    其實,從2003年中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長周期起,鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)投資一直高速增長,并成為隨之而來的宏觀調(diào)控的重點對象。連續(xù)數(shù)年以40%、50%甚至翻番的速度增長的投資,已經(jīng)使這些行業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)較為嚴(yán)重的過剩,今年一季度更是有所加劇。 產(chǎn)能過剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,在控制總量的同時,重在優(yōu)化結(jié)構(gòu),并不是簡單地一味地壓縮規(guī)模。從目前已經(jīng)出臺的這五個行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整政策措施來看,主要集中在清理違規(guī)項目、加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、淘汰落后技術(shù)、扶優(yōu)汰劣、上大關(guān)小等。也就是說,政府有關(guān)部門意圖通過發(fā)展大型企業(yè)、先進(jìn)和環(huán)保技術(shù)對小企業(yè)、落后和污染技術(shù)進(jìn)行擠壓和置換,使得整個行業(yè)的結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化;通過行業(yè)規(guī)劃和市場準(zhǔn)入,對新來者進(jìn)行嚴(yán)格的限制,以控制產(chǎn)能的進(jìn)一步擴(kuò)張。

    一定的產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟(jì)的必然,否則不會有競爭,但如果產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,或有嚴(yán)重過剩趨勢,而政府部門不及時預(yù)警和調(diào)控,那么,市場嚴(yán)重供大于求局面一旦出現(xiàn)并擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將出現(xiàn)巨大波動,到那時候再進(jìn)行調(diào)控,損失過大。另外,不是說現(xiàn)在企業(yè)產(chǎn)銷率高,沒有庫存就不存在過剩,如果在建和擬建的產(chǎn)能大大超過現(xiàn)有產(chǎn)能,那也很危險。

    為保證“十一五”開好局、起好步,必須抓住當(dāng)前有利時機(jī),把產(chǎn)能過剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)作突出任務(wù)來抓,以保證中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。(完)