記者從國家發(fā)展改革委獲悉：國家發(fā)展改革委、國土資源部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩?、安監(jiān)總局七部門日前聯(lián)合下發(fā)《加快煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)對產(chǎn)能過剩的指導(dǎo)意見》，對于加快推進煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作做出了全面部署。
《指導(dǎo)意見》明確提出“十一五”
時期煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)原則和主要目標?！吨笇?dǎo)意見》稱，必須“堅持總量調(diào)控、關(guān)小上大、有進有退、產(chǎn)能置換”的原則，從完善規(guī)劃指導(dǎo)、規(guī)范開發(fā)秩序、提高準入門檻、淘汰落后能力、改善安全狀況、改革流通體制、加強環(huán)境保護等入手，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)煤炭供需長期穩(wěn)定、高質(zhì)量的平衡，全面提升煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)水平，為全面建設(shè)小康社會提供可靠的能源保障。
“十一五”煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要目標包括：
——實現(xiàn)煤炭高質(zhì)量穩(wěn)定供應(yīng)，供需總量基本平衡。2010年全國煤炭產(chǎn)量24.5億噸，其中大中型煤礦比重達到75%左右。適時建設(shè)一批大型煤礦項目，淘汰落后生產(chǎn)能力。
——基本形成以大型煤炭企業(yè)集團為主體、中小煤礦協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。加快建設(shè)5—7個億噸級的大型煤炭企業(yè)集團，基本完成對小煤礦整合、改造和重組。
——提高煤礦生產(chǎn)技術(shù)水平和資源回采率。大、中型煤礦采煤機械化程度分別達到95%、80%以上，小型煤礦機械化和半機械化程度達到30%以上，全國煤礦資源回采率達到40%以上。
——煤礦安全生產(chǎn)水平明顯提高。煤礦安全基礎(chǔ)條件有較大改善，瓦斯得到有效治理，重特大事故得到有效遏制，百萬噸死亡率下降到1.6以下。
——礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到控制。煤矸石和煤泥利用率達到75%以上，煤礦瓦斯抽放利用率達到30%以上，礦井水利用率達到60%以上，采煤區(qū)沉陷治理取得明顯成效。
國家發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人指出，推進煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效應(yīng)對產(chǎn)能過剩，關(guān)鍵是要綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，充分發(fā)揮市場機制的作用?！吨笇?dǎo)意見》提出了八個方面的主要措施：完善煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有序推進煤礦建設(shè)；嚴格辦礦審批程序，禁止違規(guī)建設(shè)；按照可持續(xù)發(fā)展要求，提高新建煤礦準入門檻；培育大型煤炭企業(yè)集團，淘汰落后生產(chǎn)能力；完善煤礦生產(chǎn)能力核定機制，嚴格按核定能力生產(chǎn)；強化企業(yè)安全主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)水平；推進煤炭流通體制改革，完善產(chǎn)運需銜接機制；加強環(huán)境保護，實現(xiàn)煤炭開采與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（許紅洲）
