此次消費稅調整,取消了糧食白酒和薯類白酒的差別稅率,改為20%的統一稅率。另外還將參考國際經驗,研究白酒貼標等相關稅收征管辦法,健全和完善關聯交易稅收政策法規(guī),規(guī)范消費稅稅基,堵塞漏洞。下一步還要配合其他部門健全酒類產品生產流通的法律法規(guī),嚴格市場準入機制,加強行政執(zhí)法力度,堅決打擊假冒、偽劣產品和偷逃稅收等非法行為。
長期以來,我國酒類產品消費稅采取從價(根據價格征收)、從量(根據產量征收)的雙重模式。其中,從價稅比例為15%(薯類白酒)和25%(糧食白酒),從量稅為每斤0.5元。
此次稅率調整,取消了糧食白酒和薯類白酒的差別稅率,改為20%的統一從價稅率,從量稅不變。這使糧食白酒稅負減少了5%。企業(yè)稅負負擔由此減輕。折合銷售價計算,等于一瓶售價10元的白酒減少5角錢稅收,一瓶300元以上的超高檔白酒可增加15元以上盈利。
中國食品工業(yè)協會白酒專業(yè)委員會秘書長馬勇在接受采訪時說,自20世紀70年代以來,白酒稅收一直不斷增加,此外還不斷出臺對白酒的限制性措施,此次調整白酒消費稅政策,表明白酒對于滿足廣大人民群眾物質和精神生活的作用開始被社會接受、白酒工業(yè)對于促進糧食等農產品轉化升值,帶動區(qū)域經濟發(fā)展的貢獻,正在逐步體現。
馬勇認為,從規(guī)定不同原料適用同一稅率來看,新消費稅將有利于促進傳統工藝白酒的健康發(fā)展,對于提高產品質量和強化產品風格,規(guī)范行業(yè)秩序,限制偽劣產品,保障廣大消費者利益具有十分積極的意義。
首先,根據白酒工業(yè)實際情況,實行差別稅率的客觀條件發(fā)生了變化,我國糧食產量逐年提高,釀酒主要原料高粱、玉米等粗雜糧,早已不再是人們日常消費口糧,沒有必要繼續(xù)通過稅收調控。相反,鼓勵和支持白酒工業(yè)合理發(fā)展,更有利于帶動農產品轉化和農業(yè)結構的調整。其次,稅務機關很難甄別企業(yè)到底是采用糧食還是薯類等代用原料生產白酒,給一些企業(yè)假借薯類白酒名義規(guī)避稅收留下漏洞,造成行業(yè)內不公平競爭。
稅負降低可能導致白酒終端零售價下跌嗎?業(yè)內人士認為,近年來,白酒行業(yè)實際繳納稅收占其銷售收入的比率在16%左右,遠遠低于國家規(guī)定的名義稅負(約40%),這表明白酒產品實際可承擔稅負與國家預期的稅收比率有較大差距,因此,這次降稅不會對產品的零售價格產生影響。
此次白酒消費稅的調整遠低于市場預期,據稱,之前白酒行業(yè)期望從價稅下調10%左右,并且取消從量稅的征收。由于中低端白酒生產商的盈利能力更多地受制于從量稅,因此中低端白酒銷量較大的生產商在此次稅改中的受益程度較低,行業(yè)中大公司主攻高檔白酒產品的趨勢也將繼續(xù)。白酒市場激烈競爭的狀況難以在短期內改變。
據統計,2005年全國規(guī)模以上白酒企業(yè)940家,從業(yè)人員30.24萬人。2005年白酒總產量349.37萬千升,同比增長15.03%,實現了自上世紀90年代中期以來最大的增長幅度。白酒工業(yè)發(fā)展中也存在一些問題。受諸多因素的影響,許多企業(yè)爭相生產高價位白酒,由于消費市場有限,競爭進入白熱化。與此相對應的是,名優(yōu)酒廠生產的幾元錢一瓶的優(yōu)質低價暢銷白酒在市場上越來越少,已影響到廣大普通群眾的消費需求。據悉,這也是廠家為了避開按產量征收的從量稅,所采取避稅措施的一個反應:例如提高高檔白酒的比重、提升產品的價格等。
國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃對輕工行業(yè)的發(fā)展以及對擴大內需、增加消費、開拓農村市場、增加城鄉(xiāng)居民收入的重視和相關政策的實施,標志著輕工行業(yè),包括酒類行業(yè)面臨新的巨大的發(fā)展機遇。這次消費稅的調整,可以說給白酒行業(yè)的發(fā)展帶來了一片春意。(記者 劉惠蘭)