截至2005年12月底，中國參加養(yǎng)老保險的人數(shù)達到1.74億人，已連續(xù)兩年實現(xiàn)無當期基本養(yǎng)老金拖欠情況。戰(zhàn)略儲備性的全國社會保障基金達到1900億元?！笆晃濉逼陂g，養(yǎng)老保險覆蓋目標是每年參保人數(shù)凈增1000萬人以上，年增長率保持在6%，期末參保人數(shù)超過2.2億人。
■養(yǎng)老金待遇與繳費年限掛鉤，退休人員待遇總體不降低
勞動和社會保障部日前透露，2006年底以前中國將實行新的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，目的是建立健全參保繳費的激勵約束機制，使參加繳納養(yǎng)老保險費的年限與待遇水平掛鉤。重點要確保新老退休人員，尤其是“中人”待遇水平的合理銜接。
對于新辦法，勞動和社會保障部社保事業(yè)管理中心主任孟昭喜的解釋是：1997年前退休的“老人”，仍然按照原來的標準領取基本養(yǎng)老金，并隨著養(yǎng)老金的調整同步提高待遇；1997年后參加工作的“新人”，將來領取的基礎養(yǎng)老金部分與繳費年限掛鉤，總體上待遇會略有提高；1997年前參加工作但尚未退休的“中人”，除了按規(guī)定領取基礎養(yǎng)老金和賬戶養(yǎng)老金之外，還要根據(jù)他們繳費年限的長短，發(fā)給一定的過渡性的養(yǎng)老金。
總的來說，改革了計發(fā)辦法之后，退休人員的待遇不會降低，而參保時間長、繳費高的人待遇還會提高。
■繼續(xù)擴大做實個人賬戶試點，養(yǎng)老金發(fā)放出現(xiàn)缺口由財政補貼
除了計發(fā)辦法的改革外，2006年在總結東三省做實個人賬戶試點經(jīng)驗的基礎上，做實賬戶試點將擴大到天津、上海、山西、山東、河南、湖北、湖南、新疆8個省區(qū)市。
對做實個人賬戶后出現(xiàn)的當期養(yǎng)老金發(fā)放缺口，中央財政將給予部分補貼。根據(jù)東中西部不同省情，做實辦法有所差異：對中西部試點省份做實部分由中央財政劃撥75%的補助，地方財政承擔25%，而東部地區(qū)則基本由地方財政自籌。
“十五”以來，中央相繼在東三省推進做實養(yǎng)老保險個人賬戶的試點工作。第一個試點省份遼寧到2005年底共做實養(yǎng)老保險個人賬戶資金201億元，實現(xiàn)并軌178.9萬人；從2004年起，試點擴大到吉林和黑龍江。到目前，吉黑兩省分別做實個人賬戶資金27.3億元和37.4億元，東三省試點為在全國加快完善社會保障體系積累了經(jīng)驗。
