公安部日前出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》和《公安機(jī)關(guān)鑒定人登記管理辦法》?！皟蓚€(gè)辦法”對(duì)公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的登記管理部門，資格登記，資格的延續(xù)、變更與注銷，復(fù)議，名冊(cè)編制與公告、監(jiān)督管理與處罰等作了具體規(guī)定，將于今年3月1日起施行。
公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹說，“兩個(gè)辦法”是公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央司法體制改革和《全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》精神，規(guī)范對(duì)公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的管理，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)鑒定工作法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)，提高鑒定質(zhì)量的重要舉措。
設(shè)置部、省兩級(jí)管理部門，登記不收費(fèi)
“兩個(gè)辦法”規(guī)定，公安部和各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局設(shè)立或者指定統(tǒng)一的登記管理部門，負(fù)責(zé)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人資格的審核登記、變更、注銷、復(fù)議、名冊(cè)編制與公告、監(jiān)督管理與處罰等；明確規(guī)定登記管理部門不得收取鑒定資格登記申請(qǐng)單位、登記申請(qǐng)人和鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人的任何登記管理費(fèi)用；登記管理部門的有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)分別列入公安部和各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。地市級(jí)以上機(jī)構(gòu)可開展電子物證等八類檢驗(yàn)鑒定項(xiàng)目。
“兩個(gè)辦法”所稱的鑒定，是指公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人為解決案（事）件中的專門性問題，運(yùn)用自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)理論和成果，依法對(duì)有關(guān)的人身、尸體、生物檢材、痕跡、物品等，進(jìn)行檢驗(yàn)、出具鑒定意見的科學(xué)實(shí)證活動(dòng)。辦法明確劃分了各級(jí)公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)開展檢驗(yàn)鑒定項(xiàng)目的范圍，規(guī)定地市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)可以申報(bào)登記開展八類檢驗(yàn)鑒定項(xiàng)目，主要包括從事法醫(yī)類、痕跡檢驗(yàn)、理化檢驗(yàn)、文件檢驗(yàn)、聲像資料檢驗(yàn)、電子物證檢驗(yàn)、心理測(cè)試和警犬鑒別等檢驗(yàn)鑒定工作。
弄虛作假出具錯(cuò)誤鑒定意見將受刑事追究
“辦法"要求鑒定機(jī)構(gòu)必須設(shè)立規(guī)范實(shí)驗(yàn)室，配備相應(yīng)儀器設(shè)備，采用有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全規(guī)章制度，堅(jiān)持實(shí)行科學(xué)管理，施行考核、監(jiān)督與處罰措施?！稗k法"規(guī)定，登記管理部門對(duì)公民、法人和其他組織舉報(bào)、投訴鑒定機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法進(jìn)行處理；鑒定機(jī)構(gòu)有“擅自增加鑒定項(xiàng)目或者擴(kuò)大受理鑒定范圍"等五種情形之一，登記管理部門應(yīng)當(dāng)立即暫停其部分鑒定業(yè)務(wù)或者全部鑒定業(yè)務(wù)。辦法同時(shí)指出，對(duì)弄虛作假、出具錯(cuò)誤鑒定意見，造成嚴(yán)重后果，導(dǎo)致冤假錯(cuò)案的；在應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)、危害的情況下，強(qiáng)行要求鑒定人員進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定，造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損壞、環(huán)境污染等重大責(zé)任事故的，登記管理部門將視情建議有關(guān)部門對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
無(wú)正當(dāng)理由拒絕出庭作證可注銷資格
“辦法"要求鑒定人必須具備相應(yīng)的登記條件，遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律和登記管理規(guī)程，不斷提高專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平，明確提出了鑒定人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向登記管理部門申請(qǐng)注銷資格，登記管理部門也可以直接注銷其鑒定資格的9種情形，包括：連續(xù)兩年未從事鑒定工作的；無(wú)正當(dāng)理由，三年以上沒有參加專業(yè)技能培訓(xùn)的；年度審驗(yàn)不合格在責(zé)令改正期限內(nèi)沒有改正的；經(jīng)人民法院依法通知，無(wú)正當(dāng)理由拒絕出庭作證的，登記管理部門可直接注銷其鑒定資格；提供虛假證明或者采取其他欺詐手段騙取登記的；同一審驗(yàn)?zāi)甓葍?nèi)出具錯(cuò)誤鑒定意見兩次以上的；違反保密規(guī)定造成嚴(yán)重后果的等。辦法同時(shí)還規(guī)定了終身不授予鑒定資格的三種情形：故意出具虛假鑒定意見的；嚴(yán)重違反規(guī)定，出具兩次以上錯(cuò)誤鑒定意見并導(dǎo)致冤假錯(cuò)案的；受過開除警籍或者開除公職處分的。
公安機(jī)關(guān)鑒定不得面向社會(huì)提供服務(wù)
公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為確保將《決定》和“兩個(gè)辦法”有關(guān)精神落到實(shí)處，公安部明確要求公安機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人不得面向社會(huì)提供鑒定服務(wù)，不得利用公安機(jī)關(guān)的鑒定資源無(wú)償為社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。在此前提下，公安機(jī)關(guān)設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)可以接受司法機(jī)關(guān)、檢察、海關(guān)、工商等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的委托從事非訴或在訴訟中沒有爭(zhēng)議的鑒定業(yè)務(wù)。
