中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部1月12日聯(lián)合出臺規(guī)定，在以往政策基礎(chǔ)上，再度放寬下崗失業(yè)人員小額擔保貸款政策，進一步擴大小額擔保貸款對象范圍，以促進擴大就業(yè)和再就業(yè)。
據(jù)介紹，三部委12日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于改進和完善小額擔保貸款政策的通知》，旨在貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》精神，逐步建立和完善下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作的長效機制。此前，有關(guān)部門曾出臺過推動下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作的有關(guān)規(guī)定。
按照最新規(guī)定，凡持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、國有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)１年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、持有軍人退出現(xiàn)役的有效證件的城鎮(zhèn)復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人以及持有當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，均可按照有關(guān)規(guī)定向銀行申請小額擔保貸款。同時，為引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，對自愿到西部地區(qū)及縣級以下的基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，其自籌資金不足時，也可向當?shù)亟?jīng)辦銀行申請小額擔保貸款。
《通知》稱，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》及軍人退出現(xiàn)役的有效證件的人員按有關(guān)規(guī)定獲得小額擔保貸款并從事微利項目的，由中央財政據(jù)實全額貼息。對持當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和自愿到西部地區(qū)及縣級以下的基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生按有關(guān)規(guī)定獲得小額擔保貸款并從事微利項目的，由財政給予50%的貼息。小額擔保貸款展期不貼息。
三部委要求，要進一步發(fā)揮勞動密集型小企業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應，推進建立創(chuàng)業(yè)培訓與小額擔保貸款的聯(lián)動機制。對參加創(chuàng)業(yè)培訓、完成創(chuàng)業(yè)計劃書并經(jīng)過專家論證通過的人員，在審批小額擔保貸款時可以進一步降低反擔保門檻。對經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓后獲得小額擔保貸款的人員，各地勞動保障部門要指定專人負責，定期了解其經(jīng)營狀況，并提供服務。有條件的地方，可以探索通過公開招標方式選定小額擔保貸款經(jīng)辦銀行。
各地要加快信用社區(qū)建設，充分利用社區(qū)勞動保障平臺為小額擔保貸款營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。鼓勵有條件的地方，開展信用社區(qū)貸款考核獎勵試點。信用社區(qū)的認定標準和認定辦法以及信用社區(qū)考核獎勵的具體辦法，包括補貼獎勵資金由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市確定。
與此同時，相關(guān)金融機構(gòu)應建立區(qū)別于其他商業(yè)性貸款考核制度的小額擔保貸款單獨考核制度。在操作規(guī)范、勤勉盡責的前提下，經(jīng)辦銀行的小額擔保貸款質(zhì)量考評情況可不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員的年終評比、獎勵和晉級。
三部委指出，人民銀行各分支機構(gòu)，各級財政、勞動和社會保障部門要根據(jù)各自職責，加強對下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作的監(jiān)督管理，切實做好政策解釋宣傳和貫徹落實工作。充分發(fā)揮各地就業(yè)聯(lián)席會議制度的作用，根據(jù)新發(fā)布的《通知》精神和各地實際情況及時制定相應細則，推動和促進就業(yè)再就業(yè)工作不斷取得新進展。（記者 張旭東）
