江蘇波司登股份有限公司銷售額連年攀升，2005年將超過60億元；內(nèi)蒙古草原興發(fā)股份有限公司對(duì)農(nóng)牧民的帶動(dòng)力持續(xù)上升，現(xiàn)在已帶動(dòng)起約15萬(wàn)農(nóng)牧戶，戶均增收10000元；江西省新余市農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)近幾年已突破1000個(gè)，吸收10萬(wàn)戶以上農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工……這是記者隨便抽取的一組鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)字，這些數(shù)字從不同的角度說明了一個(gè)事實(shí)：起源于“草根”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在“十五”期間繼續(xù)快速發(fā)展，對(duì)解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的促進(jìn)作用越來(lái)越大。
這樣的數(shù)字，在采訪農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長(zhǎng)甘士明的時(shí)候，變得更加具體。
質(zhì)量提高 規(guī)模以上企業(yè)18.1萬(wàn)家
甘士明說，“十五”期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提高，正在走上持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展軌道。這種提高主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量躍上一個(gè)新的臺(tái)階。2005年，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到46600億元，是2000年的1.72倍，年均增長(zhǎng)11.51%，其中工業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到33200億元，是2000年的1.77倍，年均增長(zhǎng)12.15%；營(yíng)業(yè)收入預(yù)計(jì)達(dá)到186500億元，是2000年的1.73倍，年均增長(zhǎng)11.6%；利潤(rùn)總額預(yù)計(jì)達(dá)11200億元，是2000年的1.73倍，年均增長(zhǎng)11.6%；上繳稅金預(yù)計(jì)達(dá)到4200億元，是2000年的2.07倍，年均增長(zhǎng)15.6%。
體制機(jī)制進(jìn)一步完善?！笆濉逼陂g，以產(chǎn)權(quán)制度為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革不斷深化，原有159萬(wàn)家集體企業(yè)中69.8%已改制成私營(yíng)企業(yè)，農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主體力量，17.6%實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化，改制成混合所有制企業(yè)，在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資本中民間資本已占到84.9%，比“九五”末提高了30個(gè)百分點(diǎn)，“十五”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資中來(lái)自民間資本已占到76%。
結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到1.35：76.76：21.89，而“九五”末是1.15：78.89：19.96。食品、服裝、機(jī)械、電器、化工與建材等主導(dǎo)行業(yè)保持了快速發(fā)展勢(shì)頭，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值占規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的比重達(dá)到31.2%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外向度提高，出口交貨值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到13.7%。
科技水平不斷提升。2005年，全國(guó)規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)到18.1萬(wàn)家，比“九五”末增加9.5萬(wàn)家，涌現(xiàn)出一大批中國(guó)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。在年?duì)I業(yè)收入過1000萬(wàn)元的企業(yè)中，有65%以上的企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造了38.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值。規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)資金占到銷售收入比重預(yù)計(jì)接近1%，比“九五”末提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉逼陂g，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資52078億元，其中40.6%以上用于技術(shù)改造。目前，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中經(jīng)國(guó)家和省級(jí)科技部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有913家，比“九五”末增加了747家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工具有中專以上文化程度的人員達(dá)1120萬(wàn)人，比“九五”末增長(zhǎng)73%。
貢獻(xiàn)更大 農(nóng)民人均從鄉(xiāng)企收入1100元
伴隨著增長(zhǎng)質(zhì)量的不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)不斷加大。目前，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值占全國(guó)GDP的比重達(dá)到31.1%，比“九五”末提高0.9個(gè)百分點(diǎn)；上繳稅金占全國(guó)稅收的20%左右，比“九五”末提高4.5個(gè)百分點(diǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤(rùn)總額、上繳稅金2005年分別達(dá)到11200億元和4200億元，“十五”期間年平均增速分別為11.62%和15.62%，均比“九五”末的2000年翻了一番。
與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到14180萬(wàn)人，比“九五”末增加1364萬(wàn)人，年均增加272.8萬(wàn)人；“十五”期間，全國(guó)農(nóng)民人均純收入凈增部分的40%以上來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的工資性收入占全國(guó)農(nóng)民人均純收入的比重由“九五”末的33.7%提高到“十五”末的35%左右。農(nóng)民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲工資性收入2000年為760元，2005年達(dá)1100元，年平均增長(zhǎng)7.68%?！笆濉逼陂g，累計(jì)支農(nóng)補(bǔ)農(nóng)和支援農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的資金達(dá)到780億元，平均每年支出156億元。
出口創(chuàng)匯能力增強(qiáng)。2000年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口交貨值為8792億元，2005年，預(yù)計(jì)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口交貨值達(dá)到19800億元，是2000年的2.25倍，年均增長(zhǎng)17.6%。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機(jī)電產(chǎn)品出口交貨值達(dá)到2360億元，是“九五”的1.22倍，占全部出口交貨值的11.9%，比“九五”末提高了3個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)自營(yíng)出口鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)到5.8萬(wàn)家，比“九五”末增加2.6萬(wàn)家?！笆濉逼陂g，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)際利用外資達(dá)到744億美元，是“九五”末的1.96倍。
新的突破 2010年吸納1.5億人就業(yè)
不過甘士明認(rèn)為，在充分肯定“十五”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所取得的巨大成就的同時(shí)，還要清醒地看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展中存在的問題和不足。
大體來(lái)看，存在的問題主要是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。盡管高新技術(shù)企業(yè)逐漸增多，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的多，經(jīng)營(yíng)新興產(chǎn)業(yè)的少，在許多行業(yè)出現(xiàn)了千家萬(wàn)戶過獨(dú)木橋，導(dǎo)致生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，資源消耗和效益回報(bào)不成正比。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品貼牌生產(chǎn)多，自主品牌少，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌不足20%。企業(yè)整體素質(zhì)不高，實(shí)力不夠強(qiáng)，尤其是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化密切相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)“低、小、散”的狀況較為突出，小“龍”多，強(qiáng)“龍”少，似“龍”非“龍”的企業(yè)多，真正上規(guī)模、上檔次、起到龍頭作用的骨干企業(yè)鳳毛麟角，注冊(cè)資本在百萬(wàn)元以上的企業(yè)不足20%。由于規(guī)模小，積累少，自身滾動(dòng)發(fā)展的能力較為脆弱，致使一些很有市場(chǎng)前景的項(xiàng)目往往錯(cuò)失良機(jī)。
此外，一些企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的底氣不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制以后，扶農(nóng)意識(shí)有所淡薄。在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面，習(xí)慣于臨時(shí)抱佛腳，缺乏具有前瞻性的遠(yuǎn)景規(guī)劃，有些企業(yè)盡管建立了“公司＋農(nóng)戶”的關(guān)系，但實(shí)際上雙方還只是停留在一種簡(jiǎn)單的買賣關(guān)系上。在轉(zhuǎn)移吸收農(nóng)村富余勞動(dòng)力方面，重使用，輕培養(yǎng)，特別是一些初創(chuàng)型小企業(yè)，用于提高務(wù)工農(nóng)民素質(zhì)的投入不足、力度不強(qiáng)，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)提取的職工教育經(jīng)費(fèi)沒有提夠留足、落實(shí)到位，致使務(wù)工農(nóng)民的技能與現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需求不盡適應(yīng)，“技工荒”日益凸顯。
不過在看到問題的同時(shí)，更要認(rèn)清鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在新時(shí)期的重要地位和良好發(fā)展環(huán)境。甘士明說，事實(shí)證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，開拓農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展都有著直接而巨大的推動(dòng)作用，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展好的地方，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展就快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有著天然的聯(lián)系，加速農(nóng)村工業(yè)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，都有賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
而且，隨著中央關(guān)于“十一五”規(guī)劃建議的出臺(tái)和“五個(gè)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的天地將更為廣闊。同時(shí)國(guó)際制造業(yè)和服務(wù)業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)引進(jìn)國(guó)外資本、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，更好地融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈。
因此，甘士明提出，這一時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要抓住機(jī)遇，以制度創(chuàng)新和自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收為立足點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提升競(jìng)爭(zhēng)力為主線，以完善服務(wù)體系為保障，努力實(shí)現(xiàn)改革和發(fā)展的新突破。
在他的眼里，這種突破如果用數(shù)字來(lái)具體表現(xiàn)，主要就是“十一五”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值2010年要達(dá)到67400億元左右，年均速度增長(zhǎng)保持在9.6%左右，從業(yè)人員2010年達(dá)到1.5億人以上，年均增加200萬(wàn)以上，實(shí)繳稅金2010年達(dá)到5000億元左右，保持年均9.5%左右的增長(zhǎng)速度。
