接近年底，甘肅省固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況比預(yù)想的要好，1-11月共完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資824.43億元，比去年同期增長18.76%。
在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成727.45億元，比去年同期增長22.80%，其中：房地產(chǎn)開發(fā)投資完成77.67億元，比去年同期增長22.97%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成74.66億元，比去年同期增長14.26%。
一、主要發(fā)展趨勢(shì)及原因分析
（一）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有升。1-11月，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長18.76%，比去年同期提高2.54個(gè)百分點(diǎn)，比1-10月提高0.19個(gè)百分點(diǎn)。與以往的發(fā)展趨勢(shì)不同，今年固定資產(chǎn)投資在第四季度沒有呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，反而從10月份開始超過了去年的增長水平，表現(xiàn)出一種新的投資動(dòng)態(tài)。
分析今年年底固定資產(chǎn)投資不降反升的原因，主要是：城鎮(zhèn)投資的比重上升且增長相對(duì)穩(wěn)定，使全社會(huì)固定資產(chǎn)投資提速。（今年1-11月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速比同期僅低0.6個(gè)百分點(diǎn)，比1-10月低0.18個(gè)百分點(diǎn)；占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為88.24%，比去年同期提高了2.91個(gè)百分點(diǎn)。）另一方面，各地以抓投資為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要方式，以投資增長為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平考核的主要指標(biāo)，對(duì)固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生了一定的影響。
（二）房地產(chǎn)開發(fā)投資回落較快。1-11月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中房地產(chǎn)開發(fā)投資增長22.97%，比去年同期下降17.55個(gè)百分點(diǎn)，比1-10月下降4.48個(gè)百分點(diǎn)。
分析原因，主要是資金對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)投資的制約比較大。1-11月，房地產(chǎn)開發(fā)投資資金來源中國內(nèi)貸款比1-10月下降4.67個(gè)百分點(diǎn)，而主要支撐房地產(chǎn)開發(fā)投資的自籌資金和其他資金均呈下降趨勢(shì)，其中自籌資金比1-10月下降7.01個(gè)百分點(diǎn)，其他資金下降2.99個(gè)百分點(diǎn)，今年到位資金增長速度比房地產(chǎn)開發(fā)投資自身增長速度低4.23個(gè)百分點(diǎn)。
（三）產(chǎn)業(yè)投資仍然存在結(jié)構(gòu)性問題。1-11月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中第一產(chǎn)業(yè)完成投資21.56億元，比去年同期增長6.31%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資313.77億元，增長23.28%，其中工業(yè)完成投資280.65億元，增長17.80%；第三產(chǎn)完成投資392.12億元，增長23.47%。在產(chǎn)業(yè)投資中，第三產(chǎn)業(yè)增長加快，第一、二產(chǎn)業(yè)都比1-10月下降，且第一產(chǎn)業(yè)下降迅速；另外，在第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)投資還是繼續(xù)下降。
（四）到位資金情況較好，國內(nèi)貸款出現(xiàn)回升勢(shì)頭。1-11月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中到位資金722.22億元，比去年同期增長23.18%，增速比1-10月提高0.79個(gè)百分點(diǎn)，比城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速高0.38個(gè)百分點(diǎn)。在到位資金中，所占比重較大的企業(yè)自籌資金保持與1-10月相同的增長水平，國內(nèi)貸款增長11.22%，比1-10月提高了8.33個(gè)百分點(diǎn)。（在城鎮(zhèn)投資中，如果除去房地產(chǎn)開發(fā)投資，國內(nèi)貸款增長13.4%。）
從金融機(jī)構(gòu)反映的情況來看，有兩個(gè)方面與我們投資數(shù)據(jù)反映的情況比較吻合。1-10月末甘肅省金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款增長17.56%，貸款增長8.16%，與前三季度比較，存款增幅回落，貸款增幅略有提高，特別是中長期貸款增長較好。金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)反映，10月份當(dāng)月短期貸款減少，特別是受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期性的影響，農(nóng)業(yè)貸款進(jìn)入還款期，當(dāng)月農(nóng)業(yè)貸款減少9.34億元；當(dāng)月新增貸款主要投向中小企業(yè)等民營經(jīng)濟(jì)，主要投向高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要投向冶金、電力等優(yōu)勢(shì)行業(yè)及企業(yè)。這也是第一產(chǎn)業(yè)投資增速下降，城鎮(zhèn)整體投資保持在一定水平的原因。
二、與全國、西部省份對(duì)比及甘肅省各地區(qū)對(duì)比
（一）全國固定資產(chǎn)投資發(fā)展的主要特點(diǎn)。從1-10月國家反饋的數(shù)據(jù)資料分析，全國固定資產(chǎn)投資發(fā)展的方向與甘肅省有一致之處，也有不同的地方，主要表現(xiàn)在：
1、全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長27.6%，高于甘肅省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資4.62個(gè)百分點(diǎn)。
2、全國第一、二產(chǎn)業(yè)增長加快，第三產(chǎn)業(yè)增速減緩，工業(yè)投資增長居高，與甘肅省的情況正好相反。
3、分東、中、西部，增長速度中部地區(qū)最高，其次為西部和東部地區(qū)，但東部地區(qū)增長略有加快，中、西部地區(qū)增長放慢，西部地區(qū)下降幅度較大，甘肅省的增長幅度相對(duì)穩(wěn)定。
4、全國投資資金來源增長有加快趨勢(shì)，自籌資金增長最快，國內(nèi)貸款增長有回升勢(shì)頭，這與甘肅省趨勢(shì)一致。
5、全國新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增長快速，同比增長28.5%，新開工項(xiàng)目平均投資規(guī)模為3432萬元/個(gè)，而甘肅省新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資在今年也是快速增長，1-10月同比增長54.1%，但新開工項(xiàng)目平均投資規(guī)模仍然較小，為1512萬元/個(gè)。
6、甘肅省固定資產(chǎn)投資總量在全國和西部的位次沒有改變，分別位于第27位和第9位；增速在全國位于第20位，比前三季度下降3位，在西部位于第6位，與前三季度相同。
（二）甘肅省各地區(qū)投資增長更趨平衡。1-11月，甘肅省14個(gè)市、州的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長情況良好，其中增速在10%－20%的有蘭州、金昌、定西、臨夏4市、州；增速在20%－30%的有嘉峪關(guān)、白銀、張掖、酒泉、隴南5市；增速在30%以上的有天水、武威、平?jīng)?、慶陽、甘南5市、州。
三、全年固定資產(chǎn)投資增長中的主要問題回顧
（一）房地產(chǎn)開發(fā)投資已明顯減速。去年到今年宏觀調(diào)控中土地、信貸等政策的相繼出臺(tái)，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)投資的影響較大，今年房地產(chǎn)開發(fā)投資與去年同期相比下降幅度每月都在10個(gè)百分點(diǎn)以上。
（二）工業(yè)投資增長趨緩。自今年5月份以后，工業(yè)投資增速一直低于第二產(chǎn)業(yè)投資增長，并且工業(yè)投資的主要方向仍然是價(jià)格處于高位的能源、原材料行業(yè)，如煤炭、有色、冶金、電力等行業(yè)。1-11月，工業(yè)投資中采礦業(yè)增長30.86%、制造業(yè)增長13.62%、電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長22.11%。
（三）項(xiàng)目投資規(guī)模相對(duì)偏小。今年，甘肅省施工項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增長較快，但新增的項(xiàng)目還是以小項(xiàng)目居多，施工項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目平均投資規(guī)模都不及全國平均水平的一半，也低于西部平均水平。1-11月，本年計(jì)劃投資上億元的項(xiàng)目完成投資額占全年計(jì)劃的64%，但占城鎮(zhèn)投資的比重只有39%。
（四）資金對(duì)固定資產(chǎn)投資的制約作用明顯。自去年以來，持續(xù)較長時(shí)間的國家預(yù)算內(nèi)資金和國內(nèi)貸款負(fù)增長，對(duì)我固定資產(chǎn)投資建設(shè)造成極大的壓力。今年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中到位資金的增長基本與城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長相配套，但資金來源中企業(yè)自籌資金已經(jīng)占到全部資金來源的50%以上，投資資金的占用將給企業(yè)的運(yùn)營帶來較大的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。
四、明年投資環(huán)境分析
近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工業(yè)會(huì)議，提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的八項(xiàng)主要任務(wù)，其中第一項(xiàng)就是："穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的良好勢(shì)頭"，并特別強(qiáng)調(diào)要"調(diào)整投資消費(fèi)關(guān)系"、"擴(kuò)大消費(fèi)需求"。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一種轉(zhuǎn)變，也給明年的固定資產(chǎn)投資發(fā)展一個(gè)信號(hào)，就是國家要在"穩(wěn)定政策"的前提下將繼續(xù)"適度調(diào)整"，以投資帶動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長將轉(zhuǎn)變?yōu)楸３滞顿Y和出口適度增長，同時(shí)加大消費(fèi)需求，使消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
從明年的政策走向上分析，甘肅省明年固定資產(chǎn)投資將面臨外部投資增長速度被相對(duì)抑制，而內(nèi)部投資張力很大的雙向擠壓。面對(duì)的主要問題將是投資結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。
明年，國家必然采取相應(yīng)的措施控制投資和出口的高速增長，而以國內(nèi)需求促進(jìn)消費(fèi)增長。這一增長方式，是以消費(fèi)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在消費(fèi)的帶動(dòng)下，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展細(xì)分市場(chǎng)和生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品，并促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行營銷和研發(fā)投資。這樣的需求帶動(dòng)，將進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)盈利和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的能力，從而使企業(yè)自主投資的愿望得以提升。另一方面，以國內(nèi)需求帶動(dòng)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，也是促進(jìn)企業(yè)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由粗放轉(zhuǎn)向高附加值和可持續(xù)型出口增長的有效方式。
甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式正是投資拉動(dòng)型，由于與其他地區(qū)相比城鄉(xiāng)居民收入偏低，消費(fèi)需求在短期內(nèi)較難帶動(dòng)甘肅省經(jīng)濟(jì)增長，而以基礎(chǔ)設(shè)施和能源、原材料產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的投資增長在近年內(nèi)將逐漸減速，所以甘肅省投資的結(jié)構(gòu)性調(diào)整問題更加嚴(yán)峻。
但面對(duì)以上發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，明年甘肅省固定資產(chǎn)投資還有繼續(xù)保持適度增長的余地：
一是國家明年對(duì)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)微調(diào)，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和瓶頸產(chǎn)業(yè)仍然是2006年投資布局的重點(diǎn)；
二是國家支持西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村基礎(chǔ)投資的政策不會(huì)改變，在二、三年內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是甘肅省固定資產(chǎn)投資增長的主要?jiǎng)恿Γ?/p>
三是國家啟動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需，以增加農(nóng)民消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)的重點(diǎn)，因此會(huì)有相應(yīng)有益于解決"三農(nóng)"問題的政策措施出臺(tái)。
以上幾方面都有利于甘肅省抓住機(jī)會(huì)，在明年保持固定資產(chǎn)投資適度增長的同時(shí)，積極采取相應(yīng)措施加速投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
