黨的十六大以來(lái)，文化體制改革逐步深化，民營(yíng)文藝表演團(tuán)體發(fā)展迅速。為更好地支持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和民間文藝工作者參與文化建設(shè)的積極性，提出以下意見(jiàn)：
一、積極支持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的發(fā)展。民營(yíng)文藝表演團(tuán)體是我國(guó)社會(huì)主義文化事業(yè)的重要組成部分，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要力量。民營(yíng)文藝表演團(tuán)體來(lái)自于民間、成長(zhǎng)于民間、服務(wù)于民間，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、繁榮基層文化市場(chǎng)、豐富城鄉(xiāng)文化生活、滿足人民群眾精神文化需求，具有重要意義。各級(jí)文化、財(cái)政、人事和稅務(wù)部門(mén)要提高對(duì)支持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)。要根據(jù)表演門(mén)類、藝術(shù)水準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)模式和布局結(jié)構(gòu)，因地制宜，分類指導(dǎo)，制定符合本地民營(yíng)文藝表演團(tuán)體發(fā)展的目標(biāo)、措施和相關(guān)政策，努力挖掘民族傳統(tǒng)和地域特色演藝資源，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體健康發(fā)展。
二、放寬民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的市場(chǎng)準(zhǔn)入。認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，鼓勵(lì)社會(huì)資本以個(gè)體、獨(dú)資、合伙、股份等形式投資興辦民營(yíng)文藝表演團(tuán)體，扶持農(nóng)民和民間藝人自籌資金組建民營(yíng)文藝表演團(tuán)體。取消對(duì)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體注冊(cè)資本限額的特殊規(guī)定和個(gè)體演員證，允許成立個(gè)人獨(dú)資、合伙的民營(yíng)文藝表演團(tuán)體。允許民營(yíng)文藝表演團(tuán)體以合資、合作、并購(gòu)等形式，參與市、縣國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制。允許國(guó)有文藝院團(tuán)演職人員經(jīng)單位批準(zhǔn)離職自主創(chuàng)辦民營(yíng)文藝表演團(tuán)體。對(duì)符合設(shè)立條件的民營(yíng)文藝表演團(tuán)體，縣級(jí)文化和工商部門(mén)要按照《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》和企業(yè)登記法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限，及時(shí)發(fā)放營(yíng)業(yè)性演出許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
三、簡(jiǎn)化民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的演出審批手續(xù)。民營(yíng)文藝表演團(tuán)體從事演出活動(dòng)，在申報(bào)、審批等方面與國(guó)有文藝院團(tuán)享受同等權(quán)利和義務(wù)。演出所在地縣級(jí)文化部門(mén)可直接受理民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的演出申請(qǐng)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做出答復(fù)，符合條件的，發(fā)放批準(zhǔn)文件。對(duì)外埠民營(yíng)文藝表演團(tuán)體，不得指定承辦單位。有關(guān)部門(mén)要維護(hù)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體演出的合法權(quán)益，在審批監(jiān)管中不得收取法律法規(guī)規(guī)定以外的任何費(fèi)用。
四、加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體創(chuàng)作演出的指導(dǎo)和支持。要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體創(chuàng)作演出?。ü?jié)）目的指導(dǎo)，使之符合社會(huì)主義精神文明的要求。對(duì)于適合在基層特別是農(nóng)村演出的優(yōu)秀劇本，可由政府出資購(gòu)買(mǎi)版權(quán)，免費(fèi)提供給包括民營(yíng)文藝表演團(tuán)體在內(nèi)的縣以下基層文藝團(tuán)體移植、改編和演出，同時(shí)鼓勵(lì)著作權(quán)人許可這些表演團(tuán)體無(wú)償使用其創(chuàng)作的優(yōu)秀?。ü?jié)）目在農(nóng)村演出。支持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體演出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果中的民間音樂(lè)、歌舞、戲曲、說(shuō)唱等項(xiàng)目。在全國(guó)性文藝評(píng)獎(jiǎng)、文藝調(diào)演和表彰活動(dòng)中，對(duì)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的原創(chuàng)劇（節(jié)）目，應(yīng)與國(guó)有文藝表演院團(tuán)同等待遇。鼓勵(lì)社會(huì)資本向民營(yíng)文藝表演團(tuán)體面向基層、面向農(nóng)村的公益性演出提供捐贈(zèng)，捐贈(zèng)部分可按照國(guó)家稅收法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以稅前扣除。
五、鼓勵(lì)和支持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體參加對(duì)外文化交流。鼓勵(lì)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體參加政府對(duì)外文化交流項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，支持有條件的民營(yíng)文藝表演團(tuán)體參加國(guó)際民間文化交流活動(dòng)。鼓勵(lì)有比較優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)文藝表演團(tuán)體到國(guó)外演出、投資、注冊(cè)公司，在信息咨詢、宣傳推廣、營(yíng)銷(xiāo)人員培訓(xùn)等方面，與國(guó)有文藝院團(tuán)同等待遇；經(jīng)批準(zhǔn)的重大演出項(xiàng)目，可給予一定的資金補(bǔ)助。有關(guān)部門(mén)要在項(xiàng)目審批、人員出入境及物品通關(guān)方面，提供便捷高效的服務(wù)。對(duì)積極開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)的民營(yíng)文藝表演團(tuán)體，凡符合條件的，可根據(jù)其資質(zhì)和市場(chǎng)前景，給予中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金支持。允許民營(yíng)文藝表演團(tuán)體依法邀請(qǐng)國(guó)外文藝表演團(tuán)體或個(gè)人參加本團(tuán)的對(duì)外演出活動(dòng)。
六、加強(qiáng)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體人才培養(yǎng)。文化部和省級(jí)文化廳（局）可委托有關(guān)藝術(shù)院校，為民營(yíng)文藝表演團(tuán)體經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)提供方便。鼓勵(lì)藝術(shù)院校畢業(yè)生到民營(yíng)表演團(tuán)體就業(yè)。鼓勵(lì)專業(yè)文化工作者深入民營(yíng)文藝表演團(tuán)體開(kāi)展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。鼓勵(lì)興辦民辦藝術(shù)學(xué)校。民營(yíng)文藝表演團(tuán)體演員及相關(guān)技術(shù)人員在專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定中，與國(guó)有文藝院團(tuán)演員及專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。
七、完善對(duì)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的管理。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的引導(dǎo)和規(guī)范，完善規(guī)章制度，健全工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體演職人員的職業(yè)道德教育和法制培訓(xùn)，增強(qiáng)法制意識(shí)，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)文明經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)演出活動(dòng)，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)格內(nèi)容審查，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，抵制低俗之風(fēng)，對(duì)危害社會(huì)公德和民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、宣揚(yáng)淫穢色情和邪教迷信、利用人體缺陷或以展示人體變異等方式招徠觀眾的表演等，要堅(jiān)決予以制止。要幫助民營(yíng)文藝表演團(tuán)體建立會(huì)計(jì)核算制度和勞動(dòng)合同關(guān)系，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)演出行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，制定行業(yè)規(guī)范，鼓勵(lì)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體及其經(jīng)紀(jì)人和骨干演員加入行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)行業(yè)自律。
八、努力形成有利于民營(yíng)文藝表演團(tuán)體健康發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍。文化部門(mén)和新聞單位要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的宣傳報(bào)道，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布有關(guān)信息，宣傳民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的優(yōu)秀劇（節(jié)）目、優(yōu)秀演員，提升行業(yè)形象。組織文藝評(píng)論家關(guān)注民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的作品，在媒體上進(jìn)行宣傳評(píng)介，選擇其中一定數(shù)量的優(yōu)秀?。ü?jié)）目在電臺(tái)、電視臺(tái)播放。組織民營(yíng)文藝表演團(tuán)體參加匯演、調(diào)演，并通過(guò)各類藝術(shù)節(jié)推介優(yōu)秀?。ü?jié)）目。對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)文藝表演團(tuán)體和演員給予表彰。
