2005年11月2日 今后一個時期,我國將在國家、省、地、縣四級地名管理部門,建立具有電子地圖功能,包含地名、區(qū)劃、界線信息的基礎(chǔ)地名數(shù)據(jù)庫,大力開展面向社會公眾的地名信息化服務(wù)。
當今世界,信息資源已成為重要的戰(zhàn)略性資源,信息資源開發(fā)利用的水平直接影響到一個國家或地區(qū)的生產(chǎn)力和社會事業(yè)發(fā)展水平及其綜合競爭力。在國家信息化體系中,地名是不可或缺的重要節(jié)點和橋梁,在信息傳遞中發(fā)揮著重要作用。作為國家自然資源、社會管理與地理空間信息的重要組成部分,地名信息與經(jīng)濟活動、社會管理、科學研究、國防建設(shè)和群眾生活有著密切關(guān)系,內(nèi)政外交、經(jīng)濟社會、生產(chǎn)生活等各個領(lǐng)域的現(xiàn)代管理和服務(wù)活動,都需要地名信息的支持和服務(wù)。
地名作為人民群眾最常使用的空間地理信息,具有信息量大、類型結(jié)構(gòu)復雜、空間性強、動態(tài)變化大等特點,既具有相對穩(wěn)定性,又具有相當?shù)淖儎有?。隨著人類活動的增多、人口的增加和經(jīng)濟社會的發(fā)展,新的地名不斷出現(xiàn),地名信息的總量在不斷增大;而且,總有一些地名因為種種原因在發(fā)生變化。特別是我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展時期,城市數(shù)量逐步增多,城市建設(shè)規(guī)模逐漸擴大,新生地名大量涌現(xiàn),舊有地名變更頻繁。與此同時,隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展,社會經(jīng)濟活動的總量和范圍不斷擴大,人民群眾的交往、交流、出行活動也大大增加,這些因素都使社會對地名信息服務(wù)的需求呈現(xiàn)出強勁的增長趨勢。依托計算機、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的地名信息化服務(wù),是滿足人民群眾和社會公共管理對地名信息服務(wù)需求最靈敏、最有效的形式,也是現(xiàn)代化地名管理必不可少的支持手段。我國的地名管理和服務(wù)必須適應(yīng)新形勢提出的新要求,把加強地名信息化服務(wù)作為最重要的任務(wù)。
近年來,各級政府十分重視地名信息化建設(shè)和服務(wù),民政等有關(guān)部門做了大量工作,為這項工作的深入開展奠定了良好基礎(chǔ)。2003年,民政部專門下發(fā)文件,提出了建立國家、省、市、縣四級地名數(shù)據(jù)庫的任務(wù),研制提供了有關(guān)軟件。2004年召開的全國地名工作會議提出了地名工作重點要從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。今年,經(jīng)國務(wù)院同意,民政部啟動了地名公共服務(wù)工程,把數(shù)字地名建設(shè)和服務(wù)作為工程的重點,將地名工作納入社會公共服務(wù)體系之中。各地民政部門對這項新工作十分重視,切實加強領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào),積極爭取地方政府和有關(guān)部門的支持,克服人員、設(shè)備和資金不足等困難,做了大量卓有成效的工作。目前,地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)取得了很大進展,一些地方已經(jīng)初步建成了本地的地名數(shù)據(jù)庫。
目前全國已有10個?。▍^(qū)、市)初步完成了省級地名數(shù)據(jù)庫建設(shè),占省級行政單位總數(shù)的32%;其它21個?。▍^(qū)、市)已經(jīng)啟動省內(nèi)各級地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)。在全國335個地級行政單位中,已有121個建立了本級地名數(shù)據(jù)庫,占地級行政單位的36%。在全國2862個縣級行政單位中,已有913個建立了縣級地名數(shù)據(jù)庫,占縣級行政單位總數(shù)的31%。在此基礎(chǔ)上,許多地方積極探索,開展了多種形式的地名信息服務(wù),比如:沈陽、南京、長沙、重慶、朝陽等城市開通了地名查詢和電話問路熱線,全國已建立地方性地名網(wǎng)站48個,設(shè)置地名信息觸摸屏上百個,制作地名電子地圖數(shù)十種。各地在地名信息化建設(shè)和服務(wù)工作中,知難而進,開拓進取,付出了艱辛的努力,創(chuàng)造了寶貴的經(jīng)驗。數(shù)字地名服務(wù)的開展,得到了人民群眾的歡迎和擁護,受到社會各界的肯定和贊譽。