文化部、海關(guān)總署令第23號(hào)
頒布日期：20020417 實(shí)施日期：20020601 頒布單位：文化部、 海關(guān)總署
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)音像制品進(jìn)口的管理，促進(jìn)國(guó)際文化交流，豐富人民群眾的文化生活，根據(jù)《音像制品管理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)音像制品，是指錄有內(nèi)容的錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤(pán)和激光視盤(pán)等。
第三條 凡從外國(guó)進(jìn)口音像制品成品和進(jìn)口用于出版、信息網(wǎng)絡(luò)傳播及其他用途的音像制品，適用本辦法。
第四條 文化部負(fù)責(zé)全國(guó)音像制品進(jìn)口的監(jiān)督管理工作，制定音像制品進(jìn)口規(guī)劃，審查進(jìn)口音像制品內(nèi)容，確定音像制品成品進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位的總量、布局和結(jié)構(gòu)。
縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門(mén)依照本辦法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的進(jìn)口音像制品的監(jiān)督管理工作。
各級(jí)海關(guān)在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)音像制品進(jìn)口的監(jiān)督管理工作。
第五條 音像制品進(jìn)口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù)和為社會(huì)主義服務(wù)的方向，傳播有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的思想、道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)。
第六條 國(guó)家禁止進(jìn)口有下列內(nèi)容的音像制品：
?。ㄒ唬┓磳?duì)憲法確定的基本原則的；
（二）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；
?。ㄈ┬孤﹪?guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
?。ㄋ模┥縿?dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；
?。ㄎ澹┬麚P(yáng)邪教、迷信的；
（六）擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（七）宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；
?。ò耍┪耆杌蛘哒u謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
?。ň牛┪：ι鐣?huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
?。ㄊ┯蟹伞⑿姓ㄒ?guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
第七條 國(guó)家對(duì)音像制品進(jìn)口實(shí)行許可制度。
第二章 進(jìn)口單位
第八條 音像制品成品進(jìn)口業(yè)務(wù)由文化部指定的音像制品經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)；未經(jīng)文化部指定，任何單位或者個(gè)人不得從事音像制品成品進(jìn)口業(yè)務(wù)。
第九條 圖書(shū)館、音像資料館、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等單位進(jìn)口供研究、教學(xué)參考的音像制品成品，應(yīng)當(dāng)委托文化部指定的音像制品成品進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位辦理進(jìn)口審批手續(xù)。
第十條 音像出版單位可以在批準(zhǔn)的出版業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事進(jìn)口音像制品的出版業(yè)務(wù)。
第三章 進(jìn)口審查
第十一條 音像制品進(jìn)口單位進(jìn)口音像制品應(yīng)當(dāng)報(bào)文化部進(jìn)行內(nèi)容審查。
第十二條 文化部設(shè)立音像制品內(nèi)容審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)審查進(jìn)口音像制品的內(nèi)容。委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)進(jìn)口音像制品內(nèi)容審查的日常工作。
第十三條 進(jìn)口音像制品成品，應(yīng)當(dāng)向文化部提出申請(qǐng)并報(bào)送以下文件和材料：
（一）進(jìn)口錄音（像）制品報(bào)審表；
（二）進(jìn)口協(xié)議草案；
（三）節(jié)目樣片、中外文歌詞；
?。ㄋ模﹥?nèi)容審查所需的其他材料。
第十四條 進(jìn)口用于出版的音像制品，應(yīng)當(dāng)向文化部提出申請(qǐng)并報(bào)送以下文件和材料：
?。ㄒ唬┻M(jìn)口錄音（像）制品報(bào)審表；
?。ǘ┌鏅?quán)貿(mào)易協(xié)議（中外文文本）草案，原始版權(quán)證明書(shū)，版權(quán)授權(quán)書(shū)和國(guó)家著作權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的登記認(rèn)證文件；
?。ㄈ┕?jié)目樣片；
?。ㄋ模﹥?nèi)容審查所需的其他材料。
第十五條 進(jìn)口用于展覽、展示的音像制品，由展覽、展示活動(dòng)主辦單位提出申請(qǐng)，并將音像制品目錄和樣片報(bào)文化部進(jìn)行內(nèi)容審查。海關(guān)按暫時(shí)進(jìn)口貨物管理。
第十六條 進(jìn)口用于信息網(wǎng)絡(luò)傳播的音像制品，參照本辦法第十四條的規(guī)定辦理。
第十七條 進(jìn)口單位不得擅自更改報(bào)送文化部進(jìn)行內(nèi)容審查樣片原有的名稱(chēng)和內(nèi)容。
第十八條 文化部自收到進(jìn)口音像制品申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
批準(zhǔn)文件內(nèi)容不得更改，如需修改，應(yīng)重新辦理。批準(zhǔn)文件一次報(bào)關(guān)使用有效，不得累計(jì)使用。
第四章 進(jìn)口管理
第十九條 任何單位和個(gè)人不得出版、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租、營(yíng)業(yè)性放映和利用信息網(wǎng)絡(luò)傳播未經(jīng)文化部批準(zhǔn)進(jìn)口的音像制品。
第二十條 任何單位和個(gè)人不得將供研究、教學(xué)參考或者用于展覽、展示的進(jìn)口音像制品進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性復(fù)制、批發(fā)、零售、出租和營(yíng)業(yè)性放映。
用于展覽、展示的進(jìn)口音像制品確需在境內(nèi)銷(xiāo)售、贈(zèng)送的，在銷(xiāo)售、贈(zèng)送前，必須依照本辦法的規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
第二十一條 進(jìn)口單位與外方簽訂的音像制品進(jìn)口協(xié)議或者合同應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第二十二條 在經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口出版的音像制品版權(quán)授權(quán)期限內(nèi)，不得進(jìn)口該音像制品成品。
第二十三條 音像出版單位出版進(jìn)口音像制品應(yīng)當(dāng)符合文化部批準(zhǔn)文件要求，不得擅自變更節(jié)目名稱(chēng)和增刪節(jié)目?jī)?nèi)容；出版進(jìn)口音像制品必須在音像制品及其包裝的明顯位置標(biāo)明文化部的進(jìn)口批準(zhǔn)文件的文號(hào)，要使用經(jīng)批準(zhǔn)的中文節(jié)目名稱(chēng)，外語(yǔ)節(jié)目應(yīng)當(dāng)在音像制品及封面包裝上標(biāo)明中外文名稱(chēng)。
第二十四條 出版進(jìn)口音像制品使用的語(yǔ)言文字應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家公布的語(yǔ)言文字規(guī)范。
第二十五條 進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口音像制品出版后30日內(nèi)將樣品報(bào)文化部備案。
經(jīng)文化部批準(zhǔn)進(jìn)口的音像制品，自批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)未出版發(fā)行的，進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)報(bào)文化部備案并說(shuō)明原因；決定終止進(jìn)口的，文化部撤銷(xiāo)其進(jìn)口批準(zhǔn)文號(hào)。
第二十六條 音像制品進(jìn)口單位憑文化部進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)文件到海關(guān)辦理母帶（母盤(pán)）或者音像制品成品的進(jìn)口手續(xù)。
第二十七條 個(gè)人攜帶和郵寄用于非經(jīng)營(yíng)目的的音像制品進(jìn)出境，適用海關(guān)的有關(guān)管理規(guī)定。
第二十八條 隨機(jī)器設(shè)備同時(shí)進(jìn)口以及進(jìn)口后隨機(jī)器設(shè)備復(fù)出口的記錄操作系統(tǒng)、設(shè)備說(shuō)明、專(zhuān)用軟件等內(nèi)容的音像制品，不適用本辦法， 海關(guān)憑進(jìn)口單位提供的合同、發(fā)票等有效單證驗(yàn)放。
第五章 罰 則
第二十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事音像制品成品進(jìn)口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，或者擅自復(fù)制未經(jīng)文化部批準(zhǔn)進(jìn)口的音像制品的，依照《音像制品管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第三十條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上文化行政部門(mén)責(zé)令停止違法行為，給予警告，沒(méi)收違法音像制品和違法所得；違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并責(zé)令停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證：
（一）出版、批發(fā)、零售、出租、放映和利用信息網(wǎng)絡(luò)傳播未經(jīng)文化部批準(zhǔn)進(jìn)口的音像制品的；
?。ǘ┡l(fā)、零售、出租和營(yíng)業(yè)性放映供研究、教學(xué)參考或者用于展覽、展示的進(jìn)口音像制品的。
第三十一條 違反本辦法，出版進(jìn)口音像制品未標(biāo)明文化部進(jìn)口批準(zhǔn)文件的文號(hào)的，由縣級(jí)以上文化行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，并責(zé)令停業(yè)整頓3個(gè)月至6個(gè)月或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證。
第三十二條 違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上文化行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，可并處5000元以上10000元以下的罰款：
?。ㄒ唬┏霭孢M(jìn)口音像制品使用語(yǔ)言文字不符合國(guó)家公布的語(yǔ)言文字規(guī)范的；
?。ǘ┻M(jìn)口單位未按照規(guī)定向文化部報(bào)送樣品備案的；
?。ㄈ┪闯霭姘l(fā)行或終止進(jìn)口批準(zhǔn)進(jìn)口的音像制品，未向文化部備案并說(shuō)明原因的。
第三十三條 音像出版單位出版和利用信息網(wǎng)絡(luò)傳播進(jìn)口音像制品，違反文化部批準(zhǔn)文件的要求，擅自變更節(jié)目名稱(chēng)或增刪節(jié)目?jī)?nèi)容的，由文化部給予警告，并處10000元以上30000元以下的罰款。
擅自增刪經(jīng)審查批準(zhǔn)進(jìn)口的音像制品內(nèi)容導(dǎo)致其含有本辦法第六條規(guī)定禁止內(nèi)容的，由縣級(jí)以上文化行政部門(mén)給予警告，責(zé)令其停止出版、復(fù)制、批發(fā)和利用信息網(wǎng)絡(luò)傳播該音像制品，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的音像制品和違法所得，停業(yè)整頓半年至一年；違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 違反海關(guān)法及有關(guān)管理規(guī)定的，由海關(guān)依法處理。
第六章 附 則
第三十五條 從中國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口音像制品，參照本辦法執(zhí)行。
第三十六條 本辦法由文化部負(fù)責(zé)解釋。涉及海關(guān)業(yè)務(wù)的，由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自2002年6月1日起施行，1999年4月30日文化部、海關(guān)總署發(fā)布的《音像制品進(jìn)口管理辦法》同時(shí)廢止。
