中華人民共和國文化部、中華人民共和國商務部令第28號
發(fā)布《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》
現發(fā)布《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》，自2004年1月1日起施行。2001年12月10日發(fā)布的《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》同時廢止。
文化部部長 孫家正
商務部部長 呂福源
二○○三年十二月八日
中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法
第一條為了擴大對外文化交流和經濟合作，加強對中外合作音像制品分銷企業(yè)的管理，根據《中華人民共和國中外合作經營企業(yè)法》、《音像制品管理條例》等有關法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內設立的中外合作音像制品分銷企業(yè)，適用本辦法。
本辦法所稱的中外合作音像制品分銷企業(yè)，是指外國的企業(yè)和其他經濟組織或者個人（以下簡稱外國合作者）按照平等互利的原則，經中國政府有關部門批準，在中國境內與中國企業(yè)或者其他經濟組織（以下簡稱中國合作者）合作設立的從事音像制品的批發(fā)、零售、出租業(yè)務的企業(yè)。
本辦法所稱的音像制品，是指錄有內容的錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤和激光視盤等。
第三條中外合作音像制品分銷企業(yè)必須遵守有關法律、法規(guī)，傳播有益于經濟發(fā)展和社會進步的思想、道德、科學技術和文化知識。
第四條中外合作音像制品分銷企業(yè)的正當經營活動及合作各方的合法權益受中國法律保護。
第五條文化部和商務部以及文化部、商務部授權的省級文化、商務主管部門負責中外合作音像制品分銷企業(yè)的審批和監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府文化主管部門和商務主管部門依照各自的職責分工，負責本行政區(qū)域內中外合作音像制品分銷企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作。
第六條中外合作音像制品分銷企業(yè)的設立和發(fā)展必須符合音像市場發(fā)展規(guī)劃。
第七條申請設立中外合作音像制品分銷企業(yè)的中國合作者和外國合作者應當具有舉辦音像制品分銷企業(yè)相應的能力；應當能夠獨立承擔民事責任，并且在申請前三年無違法記錄。
第八條中外合作音像制品分銷企業(yè)應當符合以下條件：
（一）具有獨立的法人資格；
（二）具備國家有關設立音像制品分銷企業(yè)的條件；
（三）具有與經營規(guī)模相適應的資金；
（四）中國合作者在合作企業(yè)中所擁有的權益不得低于51%；
（五）合作期限不超過15年。
第九條中外合作音像制品分銷企業(yè)申請從事音像制品連鎖經營業(yè)務和利用信息網絡經營音像制品的，應當按照國家有關音像制品連鎖經營和利用信息網絡經營音像制品的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十條中國合作者以國有資產作為合作條件的，應當經其上一級國有資產管理部門批準，并按國有資產證估管理有關規(guī)定，由國有資產管理部門確認的評估機構對擬作為合作條件的國有資產進行評估。評估結果應根據國有資產管理的有關規(guī)定得到相應國有資產管理部門確認。
第十一條設立中外合作音像制品分銷企業(yè)從事音像制品批發(fā)等業(yè)務按照下列程序辦理：
（一）中國合作者向擬設立中外合作音像制品分銷企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市文化主管部門提出申請，省、自治區(qū)、直轄市文化主管部門審核同意后報文化部進行立項審批。文化部在30個工作日內做出批準或不予批準的決定；不予批準的，書面說明理由。
（二）中國合作者自文化部批準立項之日起六個月內，向擬設立中外合作音像制品分銷企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市商務主管部門提出設立中外合作音像制品分銷企業(yè)的申請，省、自治區(qū)、直轄市商務主管部門審核同意后報商務部審批。商務部在30個工作日內做出批準或不予批準的決定。經批準的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書》；不予批準的，書面說明理由。
（三）中國合作者自收到商務部頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準證書》之日起30日內，持文化部的立項批準文件和商務部頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準證書》代擬設立的中外合作音像制品分銷企業(yè)向文化部申領《音像制品經營許可證》。
（四）中國合作者自領取文化部頒發(fā)的《音像制品經營許可證》之日起30日內，持《音像制品經營許可證》和《外商投資企業(yè)批準證書》，依照工商管理規(guī)定，依法辦理注冊登記手續(xù)，領取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。
第十二條中國合作者向文化部提出立項申請時應當報送下列文件：
（一）立項申請書；
申請書應當載明擬設立中外合作音像制品分銷企業(yè)的名稱、地址、經營范圍、投入資金來源和數額。
（二）合作各方共同編制或認可的項目建議書或可行性研究報告；
（三）合作各方的營業(yè)執(zhí)照或注冊登記證明文件、資信證明文件及法定代表人的有效證明文件；
（四）（如果中國合作者以國有資產作為合作條件）國有資產管理部門對中國合作者擬投入的國有資產的評估報告確認文件；
（五）文化部要求提供的其他材料。
第十三條中國合作者向商務部提出設立申請時應當報送下列文件：
（一）設立申請書；
（二）合作各方共同編制或認可并經文化部批準的項目建議書或可行性研究報告；
（三）文化部對該合作項目的立項批準文件；
（四）由合作各方授權代表簽署的擬設立中外合作音像制品分銷企業(yè)的合同、章程；
（五）（如果中國合作者以國有資產作為合作條件）國有資產管理部門對中國合作者擬投入的國有資產的評估報告確認文件；
（六）合作各方的營業(yè)執(zhí)照或注冊登記證明文件、資信證明文件及法定代表人的有效證明文件；
（七）擬設立合作經營企業(yè)名稱預先核準通知書；
（八）合作各方協商確定的合作企業(yè)董事長、副董事長、董事或聯合管理委員會主任、副主任、委員的人選名單；
（九）商務部要求提供的其他材料。
第十四條中外合作音像制品批發(fā)企業(yè)的重大變更，包括變更投資者、調整投資者的權益比例、變更投資額或合作條件、變更經營范圍、變更經營年限以及設立分支機構，應當按照本辦法第十一條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
中外合作音像制品分銷企業(yè)的其他變更，按有關外商投資企業(yè)的規(guī)定，報商務部批準或備案。中外合作音像制品分銷企業(yè)變更法定地址、法定代表人、主要負責人、經營期滿終止經營活動的，還應當在30日內報文化部備案。
第十五條設立中外合作音像制品分銷企業(yè)從事音像制品零售、出租業(yè)務按照下列程序辦理：
（一）中國合作者向擬設立中外合作音像制品分銷企業(yè)所在地省級文化主管部門提出申請，省級文化主管部門在30個工作日內做出批準立項或不予批準立項的決定；不予批準的，書面說明理由。
（二）中國合作者自省級文化主管部門批準立項之日起六個月內，向擬設立中外合作音像制品分銷企業(yè)所在地省級商務主管部門提出設立中外合作音像制品分銷企業(yè)的申請，省級商務主管部門在30個工作日內做出批準或不予批準的決定。經批準的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書》；不予批準的，書面說明理由。
（三）中國合作者自收到省級商務主管部門頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準證書》之日起30日內，持省級文化主管部門的立項批準文件和省級商務主管部門頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準證書》代擬設立的中外合作音像制品分銷企業(yè)向省級文化主管部門申領《音像制品經營許可證》。
（四）中國合作者自領取省級文化主管部門頒發(fā)的《音像制品經營許可證》之日起30日內，持《音像制品經營許可證》和《外商投資企業(yè)批準證書》，依照工商管理規(guī)定，依法辦理注冊登記手續(xù)，領取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。
第十六條中國合作者向省級文化主管部門提出立項申請時應報送下列文件：
（一）立項申請書；
申請書應當載明擬設立中外合作音像制品分銷企業(yè)的名稱、地址、經營范圍、投入資金來源和數額。
（二）合作各方共同編制或認可的項目建議書或可行性研究報告；
（三）合作各方的營業(yè)執(zhí)照或注冊登記證明文件、資信證明文件及法定代表人的有效證明文件；
（四）（如果中國合作者以國有資產作為合作條件）國有資產管理部門對中國合作者擬投入的國有資產的評估報告確認文件；
（五）省級文化主管部門要求提供的其他材料。
第十七條中國合作者向省級商務主管部門提出設立申請時應報送下列文件：
（一）設立申請書；
（二）合作各方共同編制或認可并經省級文化主管部門批準的項目建議書或可行性研究報告；
（三）省級文化主管部門對該合作項目的立項批準文件；
（四）由合作各方授權代表簽署的擬設立中外合作音像制品分銷企業(yè)的合同、章程；
（五）（如果中國合作者以國有資產作為合作條件）國有資產管理部門對中國合作者擬投入的國有資產的評估報告確認文件；
（六）合作各方的營業(yè)執(zhí)照或注冊登記證明文件、資信證明文件及法定代表人的有效證明文件；
（七）擬設立合作經營企業(yè)名稱預先核準通知書；
（八）合作各方協商確定的合作企業(yè)董事長、副董事長、董事或聯合管理委員會主任、副主任、委員的人選名單；
（九）省級商務主管部門要求提供的其他材料。
第十八條中外合作音像制品零售、出租企業(yè)的重大變更，包括變更投資者、調整投資者的權益比例、變更投資額或合作條件、變更經營范圍、變更經營年限以及設立分支機構，應當按照本辦法第十五條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
中外合作音像制品分銷企業(yè)的其他變更，按有關外商投資企業(yè)的規(guī)定，報省級商務主管部門批準或備案。中外合作音像制品分銷企業(yè)變更法定地址、法定代表人、主要負責人、經營期滿終止經營活動的，還應當在30日內報省級文化主管部門備案。
第十九條中外合作音像制品分銷企業(yè)必須在批準的經營范圍內，從事音像制品的經營活動。
第二十條中外合作音像制品分銷企業(yè)不得經營含有國家禁止傳播內容的音像制品；不得經營非音像出版單位出版和非音像復制單位復制的音像制品；不得經營未經文化部批準的進口音像制品；不得經營侵犯他人著作權的音像制品。
第二十一條中外合作音像制品分銷企業(yè)不得從事音像制品進口業(yè)務。
第二十二條未經批準，擅自設立中外合作音像制品分銷企業(yè)或以其他方式利用外資從事音像制品分銷業(yè)務的，由國家有關部門依法予以處罰，并追究有關責任人的責任。
第二十三條中國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在中國其他省、自治區(qū)、直轄市設立音像制品分銷企業(yè)的，參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條本辦法由文化部和商務部負責解釋。
第二十五條本辦法及其附件自2004年1月1日起施行；2001年12月10日文化部、對外貿易經濟合作部發(fā)布的《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》同時廢止。
附 件
為了促進香港、澳門與內地建立更緊密經貿關系，鼓勵香港服務提供者和澳門服務提供者在內地設立音像制品分銷企業(yè)，根據國務院批準的《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》和《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》，現對《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》中有關香港服務提供者和澳門服務提供者設立音像制品分銷企業(yè)問題作出如下特別規(guī)定：
一、自2004年1月1日起，允許香港服務提供者和澳門服務提供者在內地以合資形式設立音像制品分銷企業(yè)。
二、香港服務提供者和澳門服務提供者在合資企業(yè)中可以擁有多數股權，但不得超過70%。
三、香港服務提供者和澳門服務提供者在合作企業(yè)中可以擁有不超過70%的權益。
四、香港服務提供者和澳門服務提供者在內地投資設立合作音像制品分銷企業(yè)的其他規(guī)定仍按《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》執(zhí)行。香港服務提供者和澳門服務提供者在內地投資設立合資音像制品分銷企業(yè)的其他規(guī)定參照《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》執(zhí)行。
五、本特別規(guī)定中的香港服務提供者和澳門服務提供者應分別符合《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》和《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》中關于“服務提供者”定義及相關規(guī)定的要求。
六、本特別規(guī)定由文化部、商務部按照各自的職責負責解釋。
