中國人民銀行關(guān)于完善人民幣匯率形成機制改革的公告
為建立和完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立健全以市場供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動匯率制度，經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)就完善人民幣匯率形成機制改革有關(guān)事宜公告如下：
一、自2005年7月21日起，我國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。人民幣匯率不再盯住單一美元，形成更富彈性的人民幣匯率機制。
二、中國人民銀行于每個工作日閉市后公布當(dāng)日銀行間外匯市場美元等交易貨幣對人民幣匯率的收盤價，作為下一個工作日該貨幣對人民幣交易的中間價格。
三、2005年7月21日19∶00時，美元對人民幣交易價格調(diào)整為1美元兌8.11元人民幣，作為次日銀行間外匯市場上外匯指定銀行之間交易的中間價，外匯指定銀行可自此時起調(diào)整對客戶的掛牌匯價。
四、現(xiàn)階段，每日銀行間外匯市場美元對人民幣的交易價仍在人民銀行公布的美元交易中間價上下千分之三的幅度內(nèi)浮動，非美元貨幣對人民幣的交易價在人民銀行公布的該貨幣交易中間價上下一定幅度內(nèi)浮動。
中國人民銀行將根據(jù)市場發(fā)育狀況和經(jīng)濟金融形勢，適時調(diào)整匯率浮動區(qū)間。同時，中國人民銀行負責(zé)根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢，以市場供求為基礎(chǔ)，參考籃子貨幣匯率變動，對人民幣匯率進行管理和調(diào)節(jié)，維護人民幣匯率的正常浮動，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進國際收支基本平衡，維護宏觀經(jīng)濟和金融市場的穩(wěn)定。
中國人民銀行新聞發(fā)言人就完善人民幣匯率形成機制改革答記者問
中國人民銀行日前宣布，經(jīng)國務(wù)院批準，自2005年7月21日起，我國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。記者就人民幣匯率形成機制改革有關(guān)問題采訪了中國人民銀行新聞發(fā)言人。
一、我國匯率制度的歷史與現(xiàn)狀是怎樣的？
答：1994年以前，我國先后經(jīng)歷了固定匯率制度和雙軌匯率制度。1994年匯率并軌以后，我國實行以市場供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動匯率制度。企業(yè)和個人按規(guī)定向銀行買賣外匯，銀行進入銀行間外匯市場進行交易，形成市場匯率。中央銀行設(shè)定一定的匯率浮動范圍，并通過調(diào)控市場保持人民幣匯率穩(wěn)定。實踐證明，這一匯率制度符合中國國情，為中國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，為維護地區(qū)乃至世界經(jīng)濟金融的穩(wěn)定做出了積極貢獻。
1997年以前，人民幣匯率穩(wěn)中有升，海內(nèi)外對人民幣的信心不斷增強。但此后由于亞洲金融危機爆發(fā)，為防止亞洲周邊國家和地區(qū)貨幣輪番貶值使危機深化，中國作為一個負責(zé)任的大國，主動收窄了人民幣匯率浮動區(qū)間。隨著亞洲金融危機的影響逐步減弱，近年來我國經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟體制改革不斷深化，金融領(lǐng)域改革取得了新的進展，外匯管制進一步放寬，外匯市場建設(shè)的深度和廣度不斷拓展，為完善人民幣匯率形成機制創(chuàng)造了條件。
二、為什么要進行完善人民幣匯率形成機制改革？
答：完善人民幣匯率形成機制改革，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制、充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的內(nèi)在要求，也是深化經(jīng)濟金融體制改革、健全宏觀調(diào)控體系的重要內(nèi)容，符合黨中央和國務(wù)院關(guān)于建立以市場為基礎(chǔ)的有管理的浮動匯率制度、完善人民幣匯率形成機制、保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定的要求，符合我國的長遠利益和根本利益，有利于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，對于促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
推進人民幣匯率形成機制改革，是緩解對外貿(mào)易不平衡、擴大內(nèi)需以及提升企業(yè)國際競爭力、提高對外開放水平的需要。近年來，我國經(jīng)常項目和資本項目雙順差持續(xù)擴大，加劇了國際收支失衡。2005年6月末，我國外匯儲備達到7110億美元。今年以來對外貿(mào)易順差迅速擴大，貿(mào)易摩擦進一步加劇。適當(dāng)調(diào)整人民幣匯率水平，改革匯率形成機制，有利于貫徹以內(nèi)需為主的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置；有利于增強貨幣政策的獨立性，提高金融調(diào)控的主動性和有效性；有利于保持進出口基本平衡，改善貿(mào)易條件；有利于保持物價穩(wěn)定，降低企業(yè)成本；有利于促使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，增強自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高國際競爭力和抗風(fēng)險能力；有利于優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用外資效果；有利于充分利用“兩種資源”和“兩個市場”，提高對外開放的水平。
三、完善人民幣匯率形成機制改革的主要目標和原則是什么？
答：人民幣匯率改革的總體目標是，建立健全以市場供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動匯率體制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。
人民幣匯率改革必須堅持主動性、可控性和漸進性的原則。主動性，就是主要根據(jù)我國自身改革和發(fā)展的需要，決定匯率改革的方式、內(nèi)容和時機。匯率改革要充分考慮對宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、經(jīng)濟增長和就業(yè)的影響?？煽匦裕褪侨嗣駧艆R率的變化要在宏觀管理上能夠控制得住，既要推進改革，又不能失去控制，避免出現(xiàn)金融市場動蕩和經(jīng)濟大的波動。漸進性，就是根據(jù)市場變化，充分考慮各方面的承受能力，有步驟地推進改革。
四、新的人民幣匯率形成機制的內(nèi)容和特點是什么？
答：這次人民幣匯率形成機制改革的內(nèi)容是，人民幣匯率不再盯住單一美元，而是按照我國對外經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，選擇若干種主要貨幣，賦予相應(yīng)的權(quán)重，組成一個貨幣籃子。同時，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢，以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣計算人民幣多邊匯率指數(shù)的變化，對人民幣匯率進行管理和調(diào)節(jié)，維護人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。參考一籃子表明外幣之間的匯率變化會影響人民幣匯率，但參考一籃子不等于盯住一籃子貨幣，它還需要將市場供求關(guān)系作為另一重要依據(jù)，據(jù)此形成有管理的浮動匯率。
根據(jù)對匯率合理均衡水平的測算，人民幣對美元即日升值2%，即1美元兌8.11元人民幣。這一調(diào)整幅度主要是根據(jù)我國貿(mào)易順差程度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要來確定的，同時也考慮了國內(nèi)企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的適應(yīng)能力。
五、為什么選擇目前的時機改革人民幣匯率形成機制？
答：中國政府在人民幣匯率問題上始終堅持獨立自主、高度負責(zé)的態(tài)度，堅持從我國的根本利益和經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實出發(fā)，選擇適合我國國情的匯率制度和匯率政策。當(dāng)前，是完善人民幣匯率形成機制改革的較好時機。目前，我國外匯管理逐步放寬，外匯市場建設(shè)不斷加強，市場工具逐步推廣，各項金融改革已經(jīng)取得了實質(zhì)性進展；宏觀調(diào)控成效顯著，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長勢頭；世界經(jīng)濟運行平穩(wěn)，美元利率穩(wěn)步上升。這些都為人民幣匯率形成機制改革創(chuàng)造了有利條件，奠定了堅實的基礎(chǔ)，可以達到預(yù)期的改革效果。
六、各方面應(yīng)如何應(yīng)對完善人民幣匯率形成機制改革帶來的挑戰(zhàn)？
答：匯率形成機制改革在短期內(nèi)會對經(jīng)濟增長和就業(yè)產(chǎn)生一定影響。但總體上利大于弊。我們將積極穩(wěn)妥地推進人民幣匯率形成機制改革，積極創(chuàng)造有利條件，引導(dǎo)企業(yè)加強結(jié)構(gòu)調(diào)整，平穩(wěn)渡過改革調(diào)整期。銀行和外匯管理部門要進一步改進金融服務(wù)，加強外匯管理，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的支持。企業(yè)要積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提高適應(yīng)匯率浮動和應(yīng)對匯率變動的能力。
七、此項改革推出后，人民幣匯率會不會出現(xiàn)大幅波動？
答：人民幣匯率改革的總體目標是，建立健全以市場供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動匯率體制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。人民幣匯率大幅波動，對我國經(jīng)濟金融穩(wěn)定會造成較大的沖擊，不符合我國的根本利益。完善人民幣匯率形成機制改革決不會出現(xiàn)這種情況。首先，匯率形成機制改革后，人民幣不再盯住任何一種單一貨幣，而是以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子匯率進行調(diào)節(jié)。國際市場主要貨幣匯率的相互變動，客觀上減少了人民幣匯率的波動性。其次，隨著匯率等經(jīng)濟杠桿在資源配置中的基礎(chǔ)性作用增強，外匯供求關(guān)系進一步理順，國際收支調(diào)節(jié)機制逐步建立健全，國際收支會趨于基本平衡，為人民幣匯率穩(wěn)定奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。第三，我國將積極協(xié)調(diào)好宏觀經(jīng)濟政策，穩(wěn)步推進各項改革，為人民幣匯率穩(wěn)定提供良好的政策環(huán)境。最后，人民銀行將努力提高調(diào)控水平，改進外匯管理，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。
人民銀行決定美元對人民幣交易價調(diào)整為1美元兌8.11元人民幣
經(jīng)國務(wù)院批準，人民銀行決定自2005年7月21日19時，美元對人民幣交易價格調(diào)整為1美元兌8.11元人民幣，作為次日銀行間外匯市場上外匯指定銀行之間交易的中間價。
小額外幣存款利率調(diào)整表
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項目
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美元＊
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歐元
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日元
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港幣＊
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活 期
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0.150
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0.100
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0.0001
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0.150
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七天通知
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0.375
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0.375
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0.0005
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0.375
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一個月
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1.000
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0.750
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0.0100
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0.875
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三個月
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1.375
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1.000
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0.0100
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1.250
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六個月
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1.500
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1.125
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0.0100
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1.375
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一 年
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1.625
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1.250
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0.0100
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1.500
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注：本表從2005年7月22日起執(zhí)行，帶＊為此次調(diào)整的幣種。
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新的人民幣匯率形成機制的內(nèi)容和特點
這次人民幣匯率形成機制改革的內(nèi)容是，人民幣匯率不再盯住單一美元，而是按照我國對外經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，選擇若干種主要貨幣，賦予相應(yīng)的權(quán)重，組成一個貨幣籃子。同時，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢，以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣計算人民幣多邊匯率指數(shù)的變化，對人民幣匯率進行管理和調(diào)節(jié)，維護人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。參考一籃子表明外幣之間的匯率變化會影響人民幣匯率，但參考一籃子不等于盯住一籃子貨幣，它還需要將市場供求關(guān)系作為另一重要依據(jù)，據(jù)此形成有管理的浮動匯率。
這一調(diào)整幅度主要是根據(jù)我國貿(mào)易順差程度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要來確定的，同時也考慮了國內(nèi)企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的適應(yīng)能力。
為準確理解人民幣匯率形成機制改革，人民銀行現(xiàn)鄭重聲明如下：
一、人民幣匯率初始調(diào)整水平升值２％，是指在人民幣匯率形成機制改革的初始時刻就作一調(diào)整，調(diào)整水平為２％。并不是指人民幣匯率第一步調(diào)整２％，事后還會有進一步的調(diào)整。
二、人民幣匯率水平升值2%是根據(jù)匯率合理均衡水平測算出來的。這一調(diào)整幅度主要是從我國貿(mào)易順差程度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要來確定的，同時也考慮了國內(nèi)企業(yè)的承受能力和結(jié)構(gòu)調(diào)整的適應(yīng)能力。這個幅度基本上趨近于實現(xiàn)商品和服務(wù)項目大體平衡。
三、漸進性是人民幣匯率形成機制改革的一個重要原則。漸進性是指人民幣匯率形成機制改革的漸進性，而不是指人民幣匯率水平調(diào)整的漸進性。人民幣匯率制度改革重在人民幣匯率形成機制的改革，而非人民幣匯率水平在數(shù)量上的增減。
