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國務(wù)院新聞辦公室于2015年6月26日（星期五）下午3時舉行新聞發(fā)布會，請中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席尚福林介紹鼓勵民間資本進(jìn)入銀行業(yè)等方面情況，并答記者問。 尚福林:民營銀行從試點(diǎn)到現(xiàn)在，許多民營企業(yè)對設(shè)立民營銀行表示出較大的熱情和興趣，有的還書面表達(dá)了申請意向，相關(guān)各方主要是以表達(dá)意向?yàn)橹?，《指?dǎo)意見》印后，銀監(jiān)會將按照《指導(dǎo)意見》的相關(guān)規(guī)定積極推進(jìn)申設(shè)工作。具體講，從即日起，銀監(jiān)會將正式依法對合格的民間資本發(fā)起設(shè)立民營銀行的申請進(jìn)行受理。為使申請企業(yè)更加便利、快捷的開展申請工作，我們擬做以下幾項(xiàng)工作安排。 第一，組織由各省市銀監(jiān)局啟動申設(shè)前的輔導(dǎo)工作。銀行是特殊行業(yè)，需要相應(yīng)輔導(dǎo)。具體講，一是幫助相關(guān)市場主體開展可行性研究，主要看有申設(shè)意向的民營企業(yè)是否符合有關(guān)要求，是否具有辦好銀行的主觀愿望和良好動機(jī)，是否有足夠的自有資金；有意發(fā)起設(shè)立銀行的民營企業(yè)是否具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)和有效的組織管理方式，是否具有良好的社會聲譽(yù)、誠信記錄和納稅記錄，有無不良記錄；發(fā)起設(shè)立銀行的方案是否科學(xué)完善，本地的市場資源能否支撐銀行的可持續(xù)發(fā)展。如果這些方面有什么缺陷和不足，各地銀監(jiān)局要及時予以指導(dǎo)和輔導(dǎo)，解決申請人的疑難問題。 二是幫助做好前期論證。主要是為了提高行政審批質(zhì)量和效率，由各省銀監(jiān)局與銀監(jiān)會相關(guān)部門就擬設(shè)民營銀行的可行性、合法性、完善性進(jìn)行討論論證。主要看風(fēng)險承擔(dān)制度、股東接受監(jiān)管的協(xié)議條款等是否可行；資質(zhì)條件和財務(wù)狀況是否符合法定條件；擬設(shè)銀行的業(yè)務(wù)范圍、市場定位、經(jīng)營方針和計劃是否合理。通過前期論證，及時向意向申請人反饋修正意見，方便申請人修改完善申請材料，提高申請方案的可行性。 三是與地方政府進(jìn)行會商。主要是協(xié)同地方政府及相關(guān)部門共同為新設(shè)民營銀行營造良好金融環(huán)境，落實(shí)支持銀行發(fā)展和風(fēng)險防范的相關(guān)責(zé)任，商議促進(jìn)民營銀行健康發(fā)展的工作意見。 第二，建立限時審批制度。為提高民營銀行申設(shè)審批效率，縮短審批時間，銀監(jiān)會將推行限時審批承諾，建立申設(shè)審批管理臺賬。對于依法受理的申請，自受理之日起4個月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，比現(xiàn)有法定“6個月”的批籌時限縮減2個月。 第三，下放審批權(quán)限，將設(shè)立民營銀行籌建申請的受理權(quán)和民營銀行開業(yè)審批權(quán)下放到各省市自治區(qū)銀監(jiān)局。同時，由各地銀監(jiān)局和銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)事中事后的日常監(jiān)管，以更好地貼近民營銀行實(shí)施屬地監(jiān)管、協(xié)同管理和日常監(jiān)管服務(wù)，為民營銀行健康發(fā)展創(chuàng)造良好監(jiān)管環(huán)境。 |