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國務(wù)院新聞辦公室定于2015年6月9日（星期二）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家林業(yè)局副局長張建龍介紹生態(tài)建設(shè)與自然保護(hù)等方面情況，并答記者問。 [中央人民廣播電臺中國之聲記者]有兩個問題?，F(xiàn)在國有林場改革正在全面推進(jìn)，這個過程中，如何確保國有森林不被破壞，同時國有資產(chǎn)不流失？另外一個問題，天然林的商業(yè)性采伐已經(jīng)陸續(xù)停止了，這個工作是否會影響到我國的木材安全，對國家的木材安全的保護(hù)有怎樣的規(guī)劃？ [張建龍]國有林場改革，剛才我說了，我們有4883個國有林場，經(jīng)營的面積近9億畝。這次改革很重要的就是把保生態(tài)、保資源作為最重要的目標(biāo)，現(xiàn)階段也可以說是唯一目標(biāo)。一切的改革措施都要圍繞保生態(tài)、保資源來展開。主要有幾個方面：第一，定性。這次改革一定要定性，國有林場究竟是企業(yè)還是事業(yè)單位？主要將承擔(dān)保護(hù)和培育森林資源的國有林場定性為事業(yè)單位，公益一類或者公益二類。定性以后，根據(jù)試點(diǎn)，90%以上基本上都這樣。有的國有林場已經(jīng)沒有林地或者林地很少了，以經(jīng)營為主的，也可以搞商業(yè)性林場，這個數(shù)量是很少的。第二，定編?，F(xiàn)在48萬人，這次改革以保護(hù)為主，人要精簡高效，管理人員、科技人員、特殊崗位的，定編20幾萬，不到50%。第三，收入納入各級財(cái)政。過去國有林場完全是找米下鍋，自己就是砍木頭掙收入，甚至有的靠種點(diǎn)農(nóng)作物，被稱為靠“工資田”養(yǎng)活自己?，F(xiàn)在這些都不行了，定在編制之內(nèi)的要納入財(cái)政。編制之外的，基本上通過生態(tài)效益補(bǔ)償費(fèi)、森林撫育補(bǔ)助資金等以購買勞務(wù)的形式把這些人消化掉，48萬人不讓一個人下崗、不把一個人推向社會。 第四，全部入社保，解決后顧之憂。這次國有林場改革方案的審批最基本的就是性質(zhì)要定清楚，編制要定好，要納在財(cái)政里面，退休人員或者在職人員全部要進(jìn)社保。這次改革強(qiáng)調(diào)不讓一個人下崗、不向社會推一個人。我們內(nèi)部通過購買勞務(wù)的方式自行消化，中央給一些補(bǔ)助，地方出一些。當(dāng)然，我們內(nèi)部也有用人的辦法，有激勵機(jī)制、監(jiān)督檢查。只要這個定了以后，主要是保護(hù)和經(jīng)營森林資源，根本不可能去破壞了。我們也不許搞封林到職工、封林到戶，不讓你以資源劃身份。比如，社保是不是交不了，賣點(diǎn)林，去企業(yè)拿點(diǎn)錢去交社保？一概都不允許。森林屬于國有資源，下一步看怎么來經(jīng)營，在這期間不許賣一畝林地來解決職工的工資問題、社保問題。現(xiàn)在中央、省、地都有督查監(jiān)督體系。大家的認(rèn)識完全一致，我們一定要把森林保護(hù)起來，我們國家的生態(tài)效益的發(fā)揮主要就靠國有林場，加上重點(diǎn)國有林區(qū)，總共十七八億畝森林來發(fā)揮生態(tài)效應(yīng)。要像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)這些國有森林，靠它來發(fā)揮我們的生態(tài)效應(yīng)。大家放心，這次改革既不會造成森林資源的破壞，更不會造成國有資產(chǎn)流失，也不會讓國有林場職工下崗，所以保生態(tài)、保資源、保民生是我們改革的底線。 |