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國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2015年6月9日（星期二）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張建龍介紹生態(tài)建設(shè)與自然保護(hù)等方面情況，并答記者問(wèn)。 [張建龍]下一步的工作有幾項(xiàng)重點(diǎn)：一是改革。林業(yè)改革過(guò)去遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他部門，當(dāng)然這是由林業(yè)的特點(diǎn)造成的。80年代的時(shí)候，林業(yè)隨著農(nóng)村家庭承包制改革也搞了一次改革，但不成功，導(dǎo)致濫砍濫伐，后來(lái)停止了，后來(lái)一二十年沒(méi)有動(dòng)。過(guò)去說(shuō)“林業(yè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最后一塊堡壘”。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，從2003年開始，特別是2008年，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見。我們通過(guò)5年的時(shí)間把27億多畝集體林全部通過(guò)家庭承包方式落實(shí)到農(nóng)戶，由林農(nóng)自己經(jīng)營(yíng)；集體林的10萬(wàn)億資產(chǎn)，通過(guò)家庭承包的形式給了老百姓，由此調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性。我們發(fā)了1億本林權(quán)證，受益的農(nóng)戶有四五億。這項(xiàng)改革已經(jīng)初步完成，后續(xù)是集體林權(quán)制度配套改革。把集體林地給了農(nóng)民只是給了生產(chǎn)資料，明晰了產(chǎn)權(quán)，但是如果沒(méi)有后續(xù)的配套政策，林業(yè)仍然很難發(fā)展。實(shí)際上只有解決了機(jī)制問(wèn)題，加上配套政策扶持，才能調(diào)動(dòng)積極性，才有動(dòng)力。所以，我們現(xiàn)在大量引進(jìn)社會(huì)資本，投入到林業(yè)。另外，通過(guò)有序流轉(zhuǎn)培育新型經(jīng)營(yíng)主體。林業(yè)一家一戶明晰產(chǎn)權(quán)，還要有經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)?，F(xiàn)在，又在全面推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革和國(guó)有林區(qū)改革，今年2月份中央下發(fā)文件，部署這項(xiàng)改革。全國(guó)有4883個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，國(guó)有林區(qū)有5大森工企業(yè)，國(guó)有林業(yè)改革已拉開序幕，正在穩(wěn)步推進(jìn)。 二是保護(hù)天然林。按照習(xí)總書記的指示要求，我們要把天然林保護(hù)工程擴(kuò)大到全國(guó)，把所有的天然林都保護(hù)起來(lái)，也就是把29.66億畝的天然林資源全部保護(hù)起來(lái)。保護(hù)的標(biāo)志就是天然林里不進(jìn)行商業(yè)性采伐。現(xiàn)在每年商業(yè)性采伐將近5000萬(wàn)立方米，換成資源是8000萬(wàn)立方米森林蓄積量。天然林商業(yè)性采伐要全部停止，明年停國(guó)有的，后年停集體和個(gè)人的。 三是新一輪的退耕還林。8811萬(wàn)畝，經(jīng)過(guò)5年，把坡度在25度以上的耕地全部退下來(lái)植樹造林。四是自然保護(hù)，當(dāng)然也包括野生動(dòng)植物保護(hù)，林地、濕地、沙漠化土地保護(hù)。我們要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)自然保護(hù)。每年流失的林地在200萬(wàn)畝以上，濕地面積縮減的趨勢(shì)現(xiàn)在初步得到遏制，但面臨的問(wèn)題仍然很大，現(xiàn)在保護(hù)的壓力很大。五是改善民生。林業(yè)職工一年平均工資2萬(wàn)多，遠(yuǎn)低于社會(huì)平均工資，民生問(wèn)題比較突出。通過(guò)抓產(chǎn)業(yè)、抓轉(zhuǎn)型等來(lái)改善民生。另外還有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。林業(yè)的裝備現(xiàn)代化或者說(shuō)林業(yè)現(xiàn)代化，包括護(hù)林防火、林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加強(qiáng)。只有基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)了，我們的生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)才能進(jìn)入一個(gè)新水平。大概情況我就介紹到這兒。下面，我和我的同事非常樂(lè)意回答大家的問(wèn)題。 |