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國務院新聞辦公室定于2015年6月3日（星期三）上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行吹風會，請國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所循環(huán)經(jīng)濟研究室主任楊春平，國土資源部土地勘測規(guī)劃院院長助理張曉玲，國家林業(yè)局經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任王煥良，北京大學城市與環(huán)境學院教授王學軍介紹生態(tài)文明建設有關情況，并答記者問。 [中國新聞社記者]在推進生態(tài)文明建設過程中，現(xiàn)行的土地政策將有哪些改變和調整？ [國土資源部土地勘測規(guī)劃院院長助理 張曉玲]我本人做土地政策研究，在學習領會加快推進生態(tài)文明建議的意見的過程中也有一些思考。總體來看，推進生態(tài)文明建設，土地管理的任務非常重，我認為未來幾個方面會逐步地改進或者說有一些現(xiàn)在已經(jīng)開始在做。一是關于優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。這里最大的問題是空間規(guī)劃體系，目前的空間規(guī)劃當中土地利用總體規(guī)劃是很重要的部分，大家都知道做什么事情都在地上，所以土地利用安排是非常重要的一個環(huán)節(jié)。按照《意見》的要求，國家有關部門在2014年開始推進在市縣層面的“多規(guī)合一”，在28個市縣開展試點。宏觀層面上構建國家的宏觀空間規(guī)劃體系。二是守住耕地紅線。中國的人地關系很緊張，守住耕地紅線關系到我們未來的經(jīng)濟社會發(fā)展、民族振興。再就是強調土地資源的節(jié)約利用，現(xiàn)在土地粗放利用現(xiàn)象比較普遍，新城新區(qū)建設、大廣場這些大家有目共睹。未來在城市這一塊，要科學確定城鎮(zhèn)開發(fā)強度，提高城鎮(zhèn)土地利用效率、建成區(qū)人口密度，這都是《意見》中明確要求的。我們國家的農村建設用地使用上也比較粗放，一些農村人口進入了城市，多少年不回鄉(xiāng)，但是在農村的土地還沒有騰退。這個問題非常復雜。農村土地利用上，今后如果有合適的制度和政策，可以釋放出很多土地資源。 再有用地政策怎么支持生態(tài)文明建設。生態(tài)建設的重大工程也好還是正在進行的退耕還林、退牧還草、退耕還濕，這些重大的生態(tài)建設工程都要落在土地利用上，怎么調整土地利用？再比如調整產業(yè)結構，發(fā)展旅游業(yè)、休閑業(yè)等等這些都會落在土地上，未來的供地政策、土地利用政策會有非常大的改變，不會是全國一刀切的，會有差別化，從區(qū)域、從產業(yè)各個方面都會有差別。當然最重要的是在國家整個生態(tài)文明制度體系中，土地制度體系是非常重要的一部分，未來也面臨著《土地管理法》的修改，土地利用標準的完善，如何降低地耗，定額指標如何合理確定，還有產權制度、用途管制制度的進一步完善等等，再比如耕地保護的補償機制，《意見》講到保護資源、保護生態(tài)要有補償機制，從保護耕地的角度、保護基本農田的角度，怎么建立和完善補償機制等等。我認為主要是以上這些方面。 |