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“放管并重”維護口岸安全
——質(zhì)檢總局局長支樹平談口岸疫病疫情防控與貿(mào)易便利化
????新華社北京３月８日電（新華社記者 陳煒偉）３月５日提請十二屆全國人大二次會議審議的政府工作報告提出，從戰(zhàn)略高度推動出口升級和貿(mào)易平衡發(fā)展，加快通關(guān)便利化改革，擴大跨境電子商務(wù)試點。
????作為負有質(zhì)量監(jiān)督和檢驗檢疫職能的重要部門，質(zhì)檢系統(tǒng)該如何“放管并重”，把住公眾健康的檢疫“國門”？又如何促進通關(guān)便利化、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展？質(zhì)檢總局局長支樹平就此接受了記者的采訪。
????把好公眾健康檢疫“國門”
????記者：我國口岸安全形勢如何？
????支樹平：當(dāng)前，我國口岸安全形勢嚴(yán)峻。可以說，防止疫病疫情、有害生物、有毒有害物質(zhì)傳入，是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。
????首先，重大傳染病傳入的威脅加劇，呈現(xiàn)新發(fā)、復(fù)發(fā)、易發(fā)、高發(fā)態(tài)勢。目前，檢驗檢疫部門每年在口岸檢出艾滋病、肺結(jié)核等傳染病近３萬例，截獲能夠傳播鼠疫、出血熱、瘧疾等傳染病的鼠、蚊等醫(yī)學(xué)病媒數(shù)千萬只。
????其次，外來有害生物入侵風(fēng)險在加大。２０１３年全國檢驗檢疫部門在進境口岸共截獲外來有害生物４８８３種、６１萬種次，同比分別增加１２．７７％、５．４０％。
????第三，有毒有害物質(zhì)傳入頻次在加快，威脅巨大。檢驗檢疫部門每年檢出放射性有害因子超標(biāo)達２０００多起。如去年山東檢驗檢疫局在進口的土耳其舊設(shè)備中檢出可破壞人體細胞組織的中子。
????記者：面對口岸安全嚴(yán)峻形勢，檢驗檢疫部門有何措施確保“國門安全”？
????支樹平：目前檢驗檢疫系統(tǒng)擁有各級實驗室１１６０家，其中檢測重點實驗室３６０家，區(qū)域性中心實驗室２２０家，專業(yè)涉及進出口食品、動物檢疫、植物檢疫、衛(wèi)生檢疫、機電產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品等領(lǐng)域。通過加入國際互認體系，我國實驗室的資質(zhì)能力以及所出具的證書結(jié)果在國際上獲得了廣泛承認。我國在醫(yī)學(xué)實驗室認可、實驗室生物安全認可等多個領(lǐng)域達到了國際先進水平。
????下一步，質(zhì)檢部門要推進口岸核心能力建設(shè)?？诎逗诵哪芰ㄔO(shè)涉及口岸聯(lián)防聯(lián)控機制、傳染病監(jiān)測和控制、出入境交通工具檢疫查驗、口岸衛(wèi)生安全、醫(yī)學(xué)媒介控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等多個方面?？诎毒邆浜诵哪芰?，就可在國際傳染病防控和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮關(guān)鍵作用，有效地防止傳染病傳入與傳出。
????口岸核心能力建設(shè)是我國作為《國際衛(wèi)生條例（２００５）》締約國應(yīng)履行的責(zé)任，今年６月１５日是世界衛(wèi)生組織口岸核心能力達標(biāo)驗收的最后期限，完成口岸核心能力建設(shè)任務(wù)是中國政府向世界衛(wèi)生組織的鄭重承諾。對于逾期不達標(biāo)的口岸，質(zhì)檢總局將報請國務(wù)院暫時關(guān)閉。
????同時，要加強風(fēng)險管理，全面建立口岸疫病疫情、進出口商品特別是進口食品農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測和產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，堅決把不合格商品和疫病疫情擋在國門之外。
????通關(guān)便利化政策將持續(xù)發(fā)力
????記者：在穩(wěn)定外貿(mào)增長政策方面，質(zhì)檢系統(tǒng)將采取哪些舉措？
????支樹平：去年，質(zhì)檢總局落實國務(wù)院部署，及時調(diào)整法檢目錄，并免收２０１３年８月至１２月檢驗檢疫費用，共免收檢驗檢疫費６０多億元，進一步減輕了企業(yè)負擔(dān)，助推了外貿(mào)出口企穩(wěn)向好。
????今年，質(zhì)檢總局將繼續(xù)推進通關(guān)便利化，更多釋放改革紅利，重點抓好四個方面的工作：
????一是加強與交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、海關(guān)、工商、食藥等部門以及檢測機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、國外相關(guān)部門的合作，建立信息共享機制，并開展風(fēng)險分析和質(zhì)量安全狀況分析，加強風(fēng)險管理。
????二是探索建立以保護人類健康和安全、保護動植物生命和健康、保護環(huán)境和生態(tài)、防止欺詐行為、維護國家安全為原則的法定檢驗檢疫目錄管理機制。不符合上述原則的商品，不再列入目錄。建立目錄設(shè)置、調(diào)整和征詢意見的機制，使目錄設(shè)置更加科學(xué)合理。
????三是在創(chuàng)新完善目錄內(nèi)商品檢驗檢疫監(jiān)管的同時，加強對目錄外商品的監(jiān)管，重點打擊出口假冒偽劣商品行為，推動高質(zhì)量的“中國制造”產(chǎn)品占領(lǐng)更大的國際市場份額。
????四是充分發(fā)揮第三方檢測機構(gòu)的作用，努力探索自由貿(mào)易區(qū)檢驗檢疫管理體制改革和監(jiān)管模式創(chuàng)新。
????“放管并重”保安全促發(fā)展
????記者：政府工作報告提到“放管并重”，在檢驗檢疫方面質(zhì)檢部門需要放開什么？管好什么？
????支樹平：隨著我國對外貿(mào)易不斷發(fā)展，對外開放不斷深化，貿(mào)易便利化是必然趨勢，凡是有利于促進擴大對外開放，促進貿(mào)易便利化的，質(zhì)檢部門在保證質(zhì)量安全的前提下都要放到位。凡是威脅生命健康安全、國家經(jīng)濟安全、生態(tài)安全的，質(zhì)檢部門都要認真履職，努力加強監(jiān)管。
????下一步，我們要進一步簡政放權(quán)，引入“負面清單”模式。除直接涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保和反欺詐的行政審批事項，其他的要逐步取消。對于直接面向基層、量大面廣或由基層質(zhì)檢部門管理更便捷有效的職責(zé)事項，必須堅決下放，確保在本屆政府任期內(nèi)削減三分之一以上，創(chuàng)造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。
????同時，要調(diào)整監(jiān)管重點，由進出口監(jiān)管并重向以進口監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變。突出衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫，突出危險化學(xué)品、廢物原料、核生化有害因子、特殊物品，突出與消費者密切相關(guān)的進口商品特別是進口食品農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管。