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國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），部署全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，加快解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，著力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。《通知》從哪些方面提出了有針對(duì)性的政策措施？對(duì)環(huán)境違法行為的“零容忍”怎樣落實(shí)，執(zhí)法不到位、整改不到位的問(wèn)題能否有效規(guī)避？環(huán)境保護(hù)大檢查是否有時(shí)間表？公眾如何表達(dá)權(quán)利，參與監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法？2014年12月9日10時(shí)，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局副局長(zhǎng)曹立平和環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局辦公室主任孫振世作客中國(guó)政府網(wǎng)，與網(wǎng)友在線交流，并回答網(wǎng)友關(guān)心的問(wèn)題。 [主持人]隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們國(guó)家環(huán)境違法形式多樣，而且很有隱蔽性，環(huán)境的監(jiān)管一定是長(zhǎng)期的過(guò)程。所以網(wǎng)友很感興趣，我們會(huì)采取什么樣的方法進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管？《通知》當(dāng)中形容這種方法是網(wǎng)格化的環(huán)境監(jiān)管，那網(wǎng)格化是怎么來(lái)布局的？ [孫振世]網(wǎng)格化最近談?wù)摰谋容^多，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域也進(jìn)行了一些實(shí)踐。網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管主要是指按照屬地管理原則，根據(jù)轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管工作任務(wù)和環(huán)境監(jiān)管力量等因素，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行政區(qū)劃，劃分成若干網(wǎng)格狀單元，將監(jiān)管力量下沉至各單元，將日常監(jiān)管基本工作任務(wù)和職責(zé)落實(shí)到具體單位和具體人員，使網(wǎng)格內(nèi)各重點(diǎn)排污單位、主要環(huán)境問(wèn)題得到有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)定區(qū)域、定任務(wù)、定責(zé)任。 實(shí)施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的主要作用包括：一是有利于落實(shí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制，網(wǎng)格化管理形成了定責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)的工作機(jī)制，做到執(zhí)法全覆蓋、監(jiān)管無(wú)盲點(diǎn)。二是有利于動(dòng)態(tài)掌握污染源底數(shù)，熟悉主要環(huán)境敏感區(qū)域、主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)及群眾關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題等,將有限的執(zhí)法資源用于更加明確的重點(diǎn)目標(biāo)上。三是有利于及時(shí)消除環(huán)境問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)管人員與企業(yè)和群眾的""零距離""對(duì)接、良性互動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)做好服務(wù)和指導(dǎo)工作，把環(huán)境糾紛和矛盾消除在萌芽狀態(tài)。 剛才提到，各地也做了一些實(shí)踐，我們進(jìn)行了初步統(tǒng)計(jì)。目前已有山西、遼寧、浙江、山東、河南、湖北、重慶、四川、甘肅等省、直轄市推行了網(wǎng)格化監(jiān)管，還有15個(gè)省在轄區(qū)內(nèi)一部分推行了網(wǎng)格化。這里面也有一些很成功的例子，比如蘭州市。蘭州市是多年環(huán)境質(zhì)量比較差的，落在全國(guó)后列。他們成功實(shí)施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)參與大氣污染防治，按照“條塊結(jié)合、以塊為主、重心下移、屬地管理”的原則，將城市網(wǎng)格化管理辦法引入大氣污染防治工作。層層分解落實(shí)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，對(duì)污染源實(shí)行“定人、定位、定責(zé)”，做到“全天候、全方位、全過(guò)程、全時(shí)段、全覆蓋”的監(jiān)管。 同時(shí)，蘭州市將網(wǎng)格管理從大氣污染治理延伸到了環(huán)境監(jiān)管的各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境網(wǎng)格化管理常態(tài)化。經(jīng)過(guò)短短兩年的努力，蘭州市成為全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量改善最快的城市，2013年一躍排在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市的第36位，突破性地摘掉大氣污染的“黑帽子”。這是比較成功的一個(gè)例子，當(dāng)然這類例子全國(guó)各地比較多。 |