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國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），部署全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，加快解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，著力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。《通知》從哪些方面提出了有針對(duì)性的政策措施？對(duì)環(huán)境違法行為的“零容忍”怎樣落實(shí)，執(zhí)法不到位、整改不到位的問題能否有效規(guī)避？環(huán)境保護(hù)大檢查是否有時(shí)間表？公眾如何表達(dá)權(quán)利，參與監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法？2014年12月9日10時(shí)，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局副局長(zhǎng)曹立平和環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局辦公室主任孫振世作客中國政府網(wǎng)，與網(wǎng)友在線交流，并回答網(wǎng)友關(guān)心的問題。 [主持人]三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》當(dāng)中把推行“環(huán)境污染第三方治理”作為加快生態(tài)文明制度建設(shè)的重要任務(wù)。通知當(dāng)中對(duì)負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)有追責(zé)責(zé)任，這是出于什么考慮？ [孫振世]三中全會(huì)通過的《決定》將“環(huán)境污染第三方治理”作為加快生態(tài)文明制度建設(shè)的重要任務(wù)。近年來，環(huán)境服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，環(huán)境服務(wù)業(yè)包括改善環(huán)境質(zhì)量與污染介質(zhì)修復(fù)、污染治理、咨詢培訓(xùn)與評(píng)估、環(huán)境認(rèn)證與符合性評(píng)定、環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染檢測(cè)等。為建立公平、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，第三方治理是政府推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境治理升級(jí)的重要手段，推進(jìn)第三方治理工作的關(guān)鍵之一就是明確第三方治理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任?！锻ㄖ诽岢鲆獙?duì)負(fù)有責(zé)任的環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)予以追責(zé)，既為凈化環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)，也為促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。 新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第65條明確規(guī)定，“環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和污染防治設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任”，環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任，這里的連帶責(zé)任主要是指民事責(zé)任。法律責(zé)任中除了民事責(zé)任，還包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任。 現(xiàn)實(shí)中，一些環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)往往成為排污企業(yè)違法排污的幫兇，與排污單位惡意串通提供虛假環(huán)評(píng)材料、偽造或者篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等違法行為屢見不鮮。環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助相關(guān)單位逃避環(huán)境監(jiān)管更具有趨隱蔽性，造假、逃避監(jiān)管更加具有專業(yè)性，社會(huì)影響也更惡劣。對(duì)負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)追責(zé)，一方面將會(huì)嚴(yán)厲打擊環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)的違法行為，杜絕環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)成為排污單位的幫兇，另一方面，也有利于培育健康的環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)。 |