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11月26日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），部署激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展?jié)摿Γ€(wěn)定有效投資，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增加公共產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生?！兑庖姟放c以往的同類文件相比，有何突破與創(chuàng)新？哪幾大領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)投資參與？國家重大工程項(xiàng)目建設(shè)如何正確把握投資方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用？如何鼓勵(lì)社會(huì)投資、放開固有壟斷領(lǐng)域、創(chuàng)造平等投資機(jī)會(huì)？2014年12月8日10時(shí)，發(fā)展改革委投資司巡視員歐鴻新作客中國政府網(wǎng)，與網(wǎng)友在線交流，并回答網(wǎng)友關(guān)心的問題。 [主持人]《指導(dǎo)意見》對(duì)社會(huì)資本加大社會(huì)事業(yè)投資力度有哪些鼓勵(lì)政策？ [歐鴻]第一，深化改革，創(chuàng)新社會(huì)資本進(jìn)入方式。積極推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域符合條件的事業(yè)單位改制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公立機(jī)構(gòu)改革，將符合條件的國有單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)老機(jī)構(gòu)等。通過獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、租賃等途徑，采取特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身、文化設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府逐步擴(kuò)大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身、文化等政府購買服務(wù)范圍，各類經(jīng)營主體平等參與。 第二，完善落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本更多參與。在社會(huì)事業(yè)建設(shè)運(yùn)營稅費(fèi)方面，對(duì)非營利性醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)一律免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營利性醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)一律減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。進(jìn)一步完善并落實(shí)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)價(jià)格和收費(fèi)政策。 第三，加大政府投入、支持、引導(dǎo)的力度。優(yōu)化政府投資使用方向，對(duì)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，政府投資根據(jù)實(shí)際情況給予支持，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。例如，我們?cè)趯?shí)施全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃和兒童醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃時(shí)，將符合要求的社會(huì)辦非營利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，納入到中央投資補(bǔ)助范圍。 |