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國務(wù)院新聞辦公室定于2014年12月5日（星期五）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人畢美家、種植業(yè)管理司司長曾衍德介紹我國今年糧食生產(chǎn)形勢等有關(guān)情況，并答記者問。 [農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長 曾衍德]因為耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。我們講保證國家糧食安全，根本是在耕地。中央對耕地的保護(hù)非常重視，中央提出既要保耕地數(shù)量紅線，也要保耕地質(zhì)量紅線。的確，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，包括農(nóng)業(yè)資源的高強(qiáng)度利用，對耕地污染帶來的環(huán)境問題也是比較突出的，歸納起來是“三大”、“三低”： “三大”：一是中低產(chǎn)田比例較大。中低產(chǎn)田占耕地總面積的70%。二是耕地質(zhì)量退化面積較大。退化面積占耕地總面積的40%以上。三是污染耕地面積較大。全國耕地土壤點位超標(biāo)率達(dá)到19.4%，南方地表水富營養(yǎng)化和北方地下水硝酸鹽污染，西北等地農(nóng)膜殘留較多?！叭汀保阂皇怯袡C(jī)質(zhì)含量低。全國耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量為2.08%，比上世紀(jì)九十年代初低0.07個百分點。二是補(bǔ)充耕地等級低。大體上，每年占補(bǔ)平衡耕地超過500萬畝，相差2-3個地力等級。三是基礎(chǔ)地力低?；A(chǔ)地力貢獻(xiàn)率為50%左右，比發(fā)達(dá)國家低20-30個百分點。 農(nóng)業(yè)部門對這個問題高度重視，正在采取一系列措施解決這些問題。農(nóng)業(yè)部將按照中央的要求，全力加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。總體考慮：在目標(biāo)上，主要是“兩提一改”?！皟商帷?，就是提高田間設(shè)施水平、主要是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。提高耕地基礎(chǔ)地力，力爭到2020年耕地地力提升0.5個等級，土壤有機(jī)質(zhì)含量提高0.5個百分點?！耙桓摹?，就是改善耕地質(zhì)量。包括畜禽糞便有機(jī)肥資源利用率達(dá)到60%，秸稈資源化利用率、殘膜回收率基本達(dá)到80%以上。耕地酸化、鹽漬化、重金屬污染問題得到有效控制。 在路徑上，突出“四字”要領(lǐng)，就是“改、培、保、控”。“改”就是改良土壤，主要是改善土壤的性狀，改良酸化、鹽漬化等障礙性土壤?！芭唷本褪桥喾实亓Γ饕翘岣哂袡C(jī)質(zhì)含量，包括增加貧瘠土壤的肥力?！氨！本褪潜Ｋ７?，通過測土配方施肥，包括推廣水肥一體化，深耕深松，保持耕地的肥力和水力。“控”就是控制化肥和農(nóng)藥的施用量，還要控制農(nóng)藥的殘留，再就是控制重金屬和有機(jī)物對土壤的污染。 圍繞這幾個目標(biāo)，我們在工作上主要抓四個事：一是制定分區(qū)耕地改良的實施方案。我們正在做，根據(jù)不同區(qū)域的特點，提出治理的路徑和主要的措施。二是制定耕地質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)國內(nèi)對耕地加強(qiáng)評價，包括我們占補(bǔ)平衡耕地的驗收。三是制定《耕地保護(hù)條例》，依法保護(hù)耕地。四是抓好永久基本農(nóng)田的劃定。近期我們與國土資源部已經(jīng)聯(lián)合下發(fā)文件，要抓緊劃定永久基本農(nóng)田，優(yōu)先將城鎮(zhèn)郊區(qū)和交通沿線容易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地劃為永久基本農(nóng)田。 我們現(xiàn)在三大谷物就是稻谷、小麥、玉米，玉米的比重最大。從目前的市場價位和整體趨勢來看，玉米仍然保持一種穩(wěn)定發(fā)展的趨勢。盡管去年以來，東北地區(qū)大豐收，玉米價格也逐漸在回落，目前東北地區(qū)玉米價格基本維持在去年的水平。按照目前的單產(chǎn)水平，我們以東北、黃淮海和西北主體的玉米主產(chǎn)區(qū)，目前的情況對玉米的種植還是有賺頭的，能夠翻得過帳，基本保持面積的穩(wěn)中有升，未來一段時間玉米還是保持一種發(fā)展的勢頭。 |