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近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），從資金支持、財稅優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、促進企業(yè)信息互聯(lián)互通等方面提出一系列政策措施，扶持小微企業(yè)（含個體工商戶）健康發(fā)展。目前我國小微企業(yè)數(shù)量快速增長，為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會就業(yè)發(fā)揮哪些積極作用？它們在發(fā)展中面臨著什么樣的困難和問題？國家的十大措施將如何助推小微企業(yè)健康發(fā)展？怎樣落地生效？2014年12月2日10時，工商總局個企司副司長張霞和中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心副主任陳新作客中國政府網(wǎng)，與網(wǎng)友在線交流，并回答網(wǎng)友關(guān)心的問題。 [主持人]好，那我們就來看看新設(shè)立的小微企業(yè)都主要面臨哪些困難和問題，我們這十條措施分別針對什么樣的困難和問題給予支持的？ [張霞]小微企業(yè)尤其是這種新設(shè)立的小微企業(yè)存在一些什么困難？其實新設(shè)立的小微企業(yè)和我們現(xiàn)在所普遍反映的這些小微企業(yè)所面臨的困難應(yīng)該是差不多的，因為我們最近也對山東的企業(yè)做了多次的跟蹤調(diào)研，也是多方面的調(diào)研。同時我們也跟國務(wù)院辦公廳去了保定，也做了一些小微企業(yè)的調(diào)研，主要是針對這些新設(shè)立的小微企業(yè)，以對他們的調(diào)研為例，他們反映出的問題和原來我們所了解的小微企業(yè)的困難和問題基本上是一致的。 一是稅費高，剛才已經(jīng)介紹到52號文件的第二條就是專門針對這個稅收問題的。財政部還有稅務(wù)總局已經(jīng)出臺了具體的落實措施，特別強調(diào)要打通稅收政策落實的“最后一公里”，保證小微企業(yè)能真正享受稅收優(yōu)惠，要求各級稅務(wù)機關(guān)必須下大力氣抓緊、抓實、抓好。同時第二條規(guī)定小微企業(yè)從事國家鼓勵發(fā)展的投資項目，如果進口項目自用而且國內(nèi)又不能生產(chǎn)的先進設(shè)備，它進口的時候按照有關(guān)規(guī)定可以免關(guān)稅。二是缺資金的問題，也就是融資難、融資貴，沒有錢讓企業(yè)來運轉(zhuǎn)的問題。小微企業(yè)特別是在初創(chuàng)期融資貸款確實很難，限制了它們的發(fā)展，52號文的第五條、第六條、第七條都是在投資融資方面出臺的政策措施。 比如第五條就規(guī)定政府要為符合條件的小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的支持和小額貸款的支持。第六條規(guī)定國家要著力發(fā)展政府支持的擔(dān)保機構(gòu)，并且要進一步加大對小微企業(yè)融資擔(dān)保的財政支持力度，政府支持的擔(dān)保機構(gòu)要加大對小微企業(yè)擔(dān)保的額度，比例要有所提高，要綜合運用多種方式為他們提供綜合性的融資擔(dān)保服務(wù)。 第七條規(guī)定各類金融機構(gòu)扶持小微企業(yè)的一些政策措施：一個是大銀行要充分利用機構(gòu)和網(wǎng)點的優(yōu)勢來加大小微企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)建設(shè)力度，專門針對小微企業(yè)服務(wù)的銀行機構(gòu)，要加大這方面的建設(shè)；小型銀行要調(diào)整自身的信貸結(jié)構(gòu)，重點支持小微企業(yè)，包括區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。同時銀行業(yè)金融機構(gòu)，不管大銀行也好，或者小銀行也好，都要針對小微企業(yè)的經(jīng)營特點和需求來創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，特別是比如初創(chuàng)期、成長期，在不同的階段有不同的產(chǎn)品來適合于它來使用。同時特別明確要單列小微企業(yè)的信貸計劃，這個提得還是比較明確的。同時要大力推進符合條件的民間資本投資設(shè)立中小銀行，民間資本銀行今后的主要服務(wù)對象就是這些企業(yè)，特別是小微企業(yè)了。 三是用工難、缺人才、留不住的問題。這是小微企業(yè)普遍反映的問題，在所有的問題里排名還是比較靠前的。52號文件規(guī)定要有條件地補貼小微企業(yè)用工，符合條件的可以給他們補貼社保，另外符合條件的要免征殘疾人就業(yè)保障金，還有可以免費給他們保管招收的高校高校畢業(yè)生檔案，免費提供公共服務(wù)平臺的措施，公共服務(wù)平臺方面陳主任一會兒也會專門講到，努力緩解小微企業(yè)招工、用工難的問題。 四是場地困難的問題。小微企業(yè)經(jīng)營總得有一個場所，尤其是一些生產(chǎn)型的企業(yè)，即便就是一個IT企業(yè)也需要一個寫字樓、辦公樓。因為規(guī)模小，場地租金對他們來說就是很大的開銷，而且有時候還不好找。文件第三條規(guī)定政府要加大中小企業(yè)專項資金，對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)，這個創(chuàng)業(yè)基地的支持力度陳主任也會具體講到。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)這些地方建立創(chuàng)業(yè)基地、孵化園、科技商貿(mào)聚集區(qū)對他們收很低的租金和場地費，為小微企業(yè)減輕了負擔(dān)，我們希望通過創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)來解決小微企業(yè)的困難。同時文件也規(guī)定鼓勵大企業(yè)帶動小企業(yè)，帶動上下游的小企業(yè)，通過以大帶小實現(xiàn)上下游的聚集發(fā)展，給他們創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展的商業(yè)生態(tài)。 |