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2014年10月20日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），部署積極擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，促進(jìn)群眾體育與競(jìng)技體育全面發(fā)展，加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求?！兑庖姟返某雠_(tái)將給體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來什么變化？職業(yè)體育與全民健身如何加速融合？各項(xiàng)配套設(shè)施怎樣落到實(shí)處？2014年10月27日，體育總局體育經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)陳恩堂作客中國(guó)政府網(wǎng)，深度解讀《意見》有關(guān)規(guī)定，與網(wǎng)友在線交流，回答網(wǎng)友關(guān)心的問題。 [主持人]您剛才講到體育的經(jīng)濟(jì)功能，具體講講都體現(xiàn)在哪兒，而且體育產(chǎn)業(yè)都包括怎樣的門類，體育消費(fèi)又包括哪些內(nèi)容？這5萬億又是一個(gè)什么樣的概念？ [陳恩堂]好，體育的經(jīng)濟(jì)功能是一個(gè)在體育發(fā)展到一定階段之后逐漸體現(xiàn)出來的。體育的經(jīng)濟(jì)功能為我們新中國(guó)所認(rèn)識(shí)應(yīng)該說是在改革開放以后，以前體育都是作為一種事業(yè)來發(fā)展的，但是隨著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們逐漸認(rèn)識(shí)到體育的功能除了它的健身強(qiáng)體之外具有經(jīng)濟(jì)功能，它附帶了很多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值在里頭。我國(guó)大概是在90年代前后開始提出了體育產(chǎn)業(yè)的概念，但是這個(gè)概念在西方早就有了，比我們至少早了一兩百年的時(shí)間。到我們中國(guó)改革開放以后，我們提出體育產(chǎn)業(yè)的概念是因?yàn)殡S著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，我們發(fā)現(xiàn)了體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)作用。比如體育用品制造業(yè)，體育競(jìng)賽表演業(yè)，自然而然地就把經(jīng)濟(jì)的功能給展現(xiàn)出來了，但是那個(gè)時(shí)候應(yīng)該說中國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的自由發(fā)展階段、自然增長(zhǎng)階段。 體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從萌芽階段越來越走向一個(gè)有一定規(guī)律、規(guī)模相對(duì)更大一點(diǎn)，又有著顯著特征的階段，在這個(gè)階段中間體育總局又出臺(tái)了若干的關(guān)于這方面的指導(dǎo)意見。應(yīng)該說在那個(gè)時(shí)代有力地推動(dòng)了體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。到了2010國(guó)務(wù)院辦公廳專門出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見，這個(gè)意見的出臺(tái)應(yīng)該是從我說的那十幾年自然增長(zhǎng)的階段到了政府指導(dǎo)的發(fā)展階段了，給了體育產(chǎn)業(yè)明確的界定，出臺(tái)了一些方向性的政策，也是一個(gè)中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的里程碑式的文件，是在2010年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出來的。 到了當(dāng)下這個(gè)年代，特別是十八大以后，應(yīng)該說中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，我們那時(shí)候的政策現(xiàn)在看起來有些政策力度還可以進(jìn)一步加大，體育產(chǎn)業(yè)的價(jià)值還可以進(jìn)一步挖掘，我們自身體制機(jī)制方面也還有許多需要改進(jìn)和創(chuàng)新的地方，正是在這么一個(gè)背景下，我們出臺(tái)了這次的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，應(yīng)該說這次文件的出臺(tái)，從政策的含金量、政策的操作性上來講，如果網(wǎng)友感興趣的話可以比較一下，是大幅度地增長(zhǎng)，操作性大大增強(qiáng)，直接涉及到稅的政策、費(fèi)的政策、投資的政策、融資的政策、土地的政策等方方面面。 應(yīng)該說是在這么一個(gè)階段如何圍繞著十八大所提出的進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，和圍繞著更好地發(fā)揮政府的作用這兩個(gè)方面都有很大的著力點(diǎn)，應(yīng)該說是大幅度地改進(jìn)了我們當(dāng)前中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的問題和政府的問題，政府要進(jìn)一步地改革創(chuàng)新、簡(jiǎn)政放權(quán)，市場(chǎng)機(jī)制的整體設(shè)計(jì)上更加完善，更有利于體育生產(chǎn)力的進(jìn)步和發(fā)展。所以這個(gè)文件從經(jīng)濟(jì)上來說我們就設(shè)定了一個(gè)目標(biāo)，也就是說經(jīng)濟(jì)首先作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)必須要有一個(gè)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，我們的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)就是以我們?nèi)舾赡陙戆l(fā)展一直推算到2025年，究竟經(jīng)濟(jì)上會(huì)是什么樣。我們有一個(gè)跟國(guó)家統(tǒng)計(jì)局做的體育產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)，就是2012年我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的總規(guī)模9500億，這是由嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)測(cè)算出來的。 從2006年到2012年年增長(zhǎng)率是16.1%，那么我們就可以預(yù)計(jì)后面若干年，我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度大體上是什么樣的，我們提出2025年中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的總規(guī)模要超過5萬億的目標(biāo)。我們對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率從0.5要上升到1.3，整個(gè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)的比重至少有0.8個(gè)點(diǎn)的增幅的空間。這個(gè)指標(biāo)是一個(gè)什么水平呢？如果了解全世界體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)的就會(huì)知道，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率大概是1-3之間，1之下的就屬于不發(fā)達(dá)的，應(yīng)該說中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到我們經(jīng)濟(jì)總規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相匹配的貢獻(xiàn)率。 所以我說這次出臺(tái)這樣的文件，將會(huì)大大地推動(dòng)中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因?yàn)楸旧砦覀兙陀泻艽蟮目梢栽鲩L(zhǎng)的空間在里面，0.8個(gè)點(diǎn)是很高的一個(gè)貢獻(xiàn)率了，而且根據(jù)我們現(xiàn)在的這些政策如果能夠很好地貫徹落實(shí)的話，我們達(dá)到1.3個(gè)點(diǎn)的貢獻(xiàn)率希望是非常大的。到了那個(gè)時(shí)候我們就可以說我們可以接近發(fā)達(dá)國(guó)家的中等水平，就是中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率到了2025年如果我們實(shí)現(xiàn)了超過5萬億目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，我們就可以達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的中等水平，還不是最高的水平。所以從這個(gè)角度來說，它的經(jīng)濟(jì)功能到了2025年以后會(huì)有一個(gè)更好的展現(xiàn)，而且這個(gè)展現(xiàn)實(shí)實(shí)在在地是惠及民生，是讓老百姓的生活方式，體育的消費(fèi)方式都有很大的改觀，我覺得這就是它的經(jīng)濟(jì)功能。 |