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固本強基 改革創(chuàng)新
2014年10月24日，全國冬春農(nóng)田水利基本建設電視電話會議在國務院小禮堂舉行。圖為內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席王玉明在分會場發(fā)言（電視畫面截圖）。中國政府網(wǎng) 發(fā) 近年來，內(nèi)蒙古認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理考察我區(qū)的重要講話精神，按照國務院的決策部署，全面加快農(nóng)田草牧場水利建設，為推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、加快農(nóng)牧區(qū)發(fā)展提供了重要水利保障。 一、著力實施民生水利工程，加快構建水利保障體系 堅持把加強農(nóng)田草牧場水利建設作為改善民生、保障糧食安全與生態(tài)安全的重要舉措。一是著力建成農(nóng)牧區(qū)生活飲用水安全保障體系。在全國率先出臺農(nóng)村飲水安全條例，將人均投資標準由650元提高到818元，并實施水質處理設備財政補助、設立工程大修和折舊維護專項資金等政策。今年以來，解決了80萬農(nóng)牧民飲水安全問題和236萬頭（只）牲畜飲水問題。二是著力鞏固糧食與生態(tài)安全水利基礎。以完善農(nóng)牧區(qū)灌溉設施為重點，大力實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型泵站更新改造和尼爾基灌區(qū)新建工程，扎實推進水土保持工程建設。去冬今春，全區(qū)新增改善有效灌溉面積397萬畝，新增旱澇保收高標準農(nóng)田面積50萬畝，治理水土流失面積800多萬畝。三是著力完善防災減災綜合體系。通過抗旱應急備用井、農(nóng)區(qū)“五小水利”（小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠）工程、牧區(qū)蓄水窖等抗旱應急工程建設，去冬今春新增蓄水能力4930萬立方米，為今年抗旱提供了寶貴水源。 二、大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，不斷提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益 深入實施東北節(jié)水增糧行動，2012年以來，每年新增節(jié)水灌溉工程面積400萬畝以上。一是落實工作責任。自治區(qū)黨政主要領導親自謀劃部署和督查指導，成立工作小組，建立部門分工協(xié)作制度。自治區(qū)、盟市、旗縣政府層層簽訂責任狀，落實行政責任人。二是落實前期準備。安排工作經(jīng)費1140萬元，組織項目旗縣深入開展水資源論證工作，為科學有效利用水資源和項目實施奠定了基礎。三是落實資金投入。2012年以來，自治區(qū)本級累計投入11.2億元，盟市、旗縣級投入5.6億元，農(nóng)民籌資投勞5.6億元。四是落實管理制度。嚴格執(zhí)行“四制”（項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制）管理，推行建設項目公示和受益主體監(jiān)督等辦法，并先后出臺自治區(qū)地下水管理辦法、節(jié)水增糧行動管理辦法實施細則等規(guī)章制度。 三、著力改革創(chuàng)新，增強發(fā)展動力 按照全面深化水利改革的總體要求，著力創(chuàng)新農(nóng)牧區(qū)水利建設管理體制機制。一是創(chuàng)新組織發(fā)動機制。落實行政首長負責制，鼓勵農(nóng)牧民用水合作組織等新型經(jīng)營主體參與小型水利工程建設，通過“一事一議”、財政獎補等方式引導農(nóng)牧民投工投勞。二是創(chuàng)新資金投入機制。在充分發(fā)揮公共財政主導作用的基礎上，拓寬投融資渠道，加強金融支持，吸引民間資本投入，推進水權轉讓，去冬以來吸引社會投資4.23億元。三是創(chuàng)新運行管護機制。推廣財政資金購買公共服務的做法，提高水利工程管理水平。結合農(nóng)村土地流轉和規(guī)?；?jīng)營，鼓勵企業(yè)、社會組織、個人參與公益性水利工程管護。強化基層水利服務體系建設，全區(qū)已組建基層水利服務機構721個，發(fā)展農(nóng)民用水協(xié)會2100個。 下一步，內(nèi)蒙古將全面貫徹落實汪洋副總理的重要講話和本次會議精神，進一步強化各項措施，力爭農(nóng)田草牧場水利建設不斷取得新成效，為國家糧食安全、牧區(qū)發(fā)展和生態(tài)安全作出更大貢獻。 |
