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國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出到2015年底前試點(diǎn)地區(qū)全面完成現(xiàn)有排污單位排污權(quán)核定，到2017年底基本建立排污權(quán)有償使用和交易制度，為全面推行排污權(quán)有償使用和交易制度奠定基礎(chǔ)?！兑庖姟诽岢隽四男┬碌脑瓌t和制度設(shè)計(jì)？市場(chǎng)機(jī)制在環(huán)境保護(hù)和污染物減排中將起到什么作用？9月4日10時(shí)30分，環(huán)境保護(hù)部總量司副司長(zhǎng)黃小贈(zèng)作客中國(guó)政府網(wǎng)，與網(wǎng)友在線交流，回答網(wǎng)友關(guān)心的問題。 [主持人]很多網(wǎng)友非常關(guān)注有關(guān)征收排污權(quán)有償使用費(fèi)用對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和物價(jià)產(chǎn)生多大的影響。 [黃小贈(zèng)]這是很好的問題，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，大家比較關(guān)注，我們也作了深入研究。通過模型分析結(jié)果表明，征收排污權(quán)有償使用費(fèi)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和物價(jià)影響不大，對(duì)企業(yè)增加的負(fù)擔(dān)也在可承受范圍之內(nèi)。比如，按照浙江的征收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全國(guó)電力行業(yè)每噸二氧化硫、氮氧化物年征收有償使用費(fèi)1000元進(jìn)行測(cè)算，30萬千瓦以上機(jī)組每度電增加成本2厘錢，占發(fā)電成本的0.6%；若將成本通過價(jià)格疏導(dǎo)到消費(fèi)市場(chǎng)，將助推居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)提高0.02個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)造紙行業(yè)每噸化學(xué)需氧量、氨氮年征收有償使用費(fèi)4000元，征收的排污權(quán)有償使用費(fèi)占行業(yè)總產(chǎn)值的0.15%，助推居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)提高0.002個(gè)百分點(diǎn)，這是我們做了充分測(cè)算的。 另一方面，征收的有償使用出讓收入統(tǒng)籌用于污染防治，這是《意見》明確規(guī)定的。這部分出讓收入用于治污設(shè)施建設(shè)、用于監(jiān)管能力建設(shè)、用于管理平臺(tái)建設(shè)。此外，有償使用收取的費(fèi)用又可帶動(dòng)相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，若考慮這部分正效益，試點(diǎn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和物價(jià)的影響更小。試點(diǎn)地區(qū)也普遍反映，實(shí)行排污權(quán)有償使用以后，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和物價(jià)水平影響并不大。 |