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國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2014年9月3日（星期三）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)交通運(yùn)輸部黨組成員、副部長(zhǎng)何建中介紹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》有關(guān)情況，并答記者問。 [中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者]我們知道近幾年世界海運(yùn)市場(chǎng)普遍陷入低迷，包括中國(guó)也不例外，相關(guān)企業(yè)也出現(xiàn)了虧損，對(duì)此交通運(yùn)輸部在促進(jìn)海運(yùn)業(yè)發(fā)展方面，都采取了哪些措施，效果怎么樣？ [交通運(yùn)輸部黨組成員、副部長(zhǎng) 何建中]海運(yùn)業(yè)這次低谷的周期比較長(zhǎng)，低迷狀態(tài)持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)跟海運(yùn)的周期性規(guī)律和世界經(jīng)濟(jì)周期性低谷疊加作用的影響是相關(guān)聯(lián)的。另外，我們海運(yùn)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中自身也確實(shí)面臨著一些問題。交通運(yùn)輸部作為海運(yùn)業(yè)的行業(yè)主管部門，這幾年來我們一直在研究和采取一些幫助企業(yè)走出困境的措施。主要采取了以下幾個(gè)方面的措施： 第一，我們通過組織調(diào)查和業(yè)界分析，提出了促進(jìn)海運(yùn)業(yè)應(yīng)對(duì)低谷和危機(jī)的20條具體措施。2013年以交通運(yùn)輸部的名義出臺(tái)，對(duì)海運(yùn)企業(yè)所面臨的困難和問題，從行業(yè)管理上比較系統(tǒng)地提出了一些政策措施和指導(dǎo)性意見。 第二，交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)家有關(guān)部委，引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)對(duì)老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪采取提前報(bào)廢更新，目的在于減少存量，同時(shí)也促進(jìn)安全。 第三，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，防止在航運(yùn)低谷時(shí)期出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。比如說，我們對(duì)集裝箱運(yùn)輸采取精細(xì)化備案制度，對(duì)一些航線采取惡性競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查和處理，通過國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例的修改，來進(jìn)一步放寬對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的管理，特別是促進(jìn)企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，依據(jù)反壟斷法和國(guó)際海運(yùn)條例，制止了一些涉嫌違法經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟行為。我覺得，這都是對(duì)航運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管，來維護(hù)一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序。 第四，減少行政審批事項(xiàng)，提升行業(yè)管理的服務(wù)水平，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。去年以來，交通運(yùn)輸部在水上這一塊，或者說以水運(yùn)為主的行政審批事項(xiàng)的取消和下放已經(jīng)有26項(xiàng)，而且也取消了船舶簽證費(fèi)等6項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)長(zhǎng)江海進(jìn)江運(yùn)輸船舶，取消了過去海事管理機(jī)構(gòu)所設(shè)置的護(hù)航和引航費(fèi)的行為。另外，我們也通過事后和事中的監(jiān)管，創(chuàng)新服務(wù)管理方式，把過去一批非行政許可的備案管理，采取網(wǎng)上報(bào)告制度的形式，來提升效率，搞好企業(yè)服務(wù) 第五，研究航運(yùn)政策和對(duì)行業(yè)管理的具體意見。去年以來，我們先后對(duì)港口的轉(zhuǎn)型升級(jí)、水運(yùn)的綠色發(fā)展、沿海港口碼頭靠泊能力的管理辦法、郵輪業(yè)的發(fā)展，都提出了指導(dǎo)意見。當(dāng)然也包括這次國(guó)務(wù)院32號(hào)文件出臺(tái)前的研究。 對(duì)這以上五個(gè)方面，應(yīng)該說是我們作為行業(yè)主管部門幫助航運(yùn)企業(yè)來走出困境采取的措施，努力創(chuàng)造一個(gè)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)一步提升服務(wù)能力和水平，緩解當(dāng)前行業(yè)遇到的困難和問題。謝謝！ |