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8月13日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確了今后較長(zhǎng)一段時(shí)期保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。《意見》提出了哪些新的思想和原則？推進(jìn)“現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)”需從哪些方面著手？如何確?！兑庖姟返母黜?xiàng)要求落到實(shí)處？8月28日10時(shí)30分，發(fā)展改革委財(cái)政金融司副司長(zhǎng)徐曉波與保監(jiān)會(huì)政策研究室主任熊志國(guó)作客中國(guó)政府網(wǎng)，回答網(wǎng)友關(guān)心的問題。 [主持人]《意見》提出“加快發(fā)展再保險(xiǎn)市場(chǎng)”，能否簡(jiǎn)要介紹下我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，在全球的地位如何，對(duì)于加快發(fā)展再保險(xiǎn)市場(chǎng)，保險(xiǎn)監(jiān)管部門有何具體策略？ [熊志國(guó)]再保險(xiǎn)是保險(xiǎn)的保險(xiǎn)，比如我現(xiàn)在承保了你的風(fēng)險(xiǎn)，我自己分保出去一部分，這是一個(gè)很專業(yè)的領(lǐng)域。入世以來，隨著我國(guó)改革開放的不斷深化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展壯大，我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)得到了較快發(fā)展。 一是再保險(xiǎn)市場(chǎng)體系初步確立。再保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，2013年達(dá)到1238億元。再保險(xiǎn)市場(chǎng)主體穩(wěn)步增加，目前已有8家中外資專業(yè)再保險(xiǎn)主體。境外約有200多家離岸再保險(xiǎn)人接受我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。初步形成了以中資再保險(xiǎn)公司為主、外資再保險(xiǎn)分公司為輔、離岸再保險(xiǎn)人為補(bǔ)充的再保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。 二是再保險(xiǎn)在支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。一方面，在一些重大事故中，再保險(xiǎn)對(duì)促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。例如，2013年，無錫海力士半導(dǎo)體廠火災(zāi)總估損金額約9億美元,黑龍江洪澇災(zāi)害中農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總賠款約27億元，再保險(xiǎn)人分別承擔(dān)了97.2％（約8.75億美元）和26.4%（約7.17億元）的損失，有效分散了風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)健性；同時(shí)，再保險(xiǎn)人及時(shí)預(yù)付部分現(xiàn)金，幫助受損企業(yè)、農(nóng)戶迅速恢復(fù)生產(chǎn)生活，大大減輕了直保公司現(xiàn)金流壓力，確保保險(xiǎn)業(yè)民生保障作用的充分發(fā)揮。另一方面，再保險(xiǎn)通過提供穩(wěn)定的承保能力和向全球分散風(fēng)險(xiǎn)，有力支持了我國(guó)交通、通訊、水利、能源、鋼鐵、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和大型項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)了我國(guó)航天事業(yè)與和平利用核能事業(yè)的發(fā)展。我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展提升了在全球的影響力，成為全球最重要的再保險(xiǎn)市場(chǎng)之一。 下一步，保監(jiān)會(huì)將根據(jù)《意見》的要求，深化再保險(xiǎn)監(jiān)管制度改革，加快我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展。 一是培育和發(fā)展再保險(xiǎn)市場(chǎng)主體。引導(dǎo)國(guó)內(nèi)社會(huì)資本投資成立再保險(xiǎn)公司，鼓勵(lì)中資保險(xiǎn)集團(tuán)或直保公司成立再保險(xiǎn)子公司，研究制定優(yōu)惠政策，吸引更多的國(guó)際再保險(xiǎn)人來華設(shè)立再保險(xiǎn)公司，引導(dǎo)現(xiàn)有的外資再保險(xiǎn)公司加大對(duì)在華分公司的投入。通過增加再保險(xiǎn)市場(chǎng)主體，不斷提升再保險(xiǎn)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新能力，加快我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展。 二是加強(qiáng)對(duì)再保險(xiǎn)人信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。建立再保險(xiǎn)接受人登記制度，建設(shè)再保險(xiǎn)接受人信息庫；建立離岸再保險(xiǎn)人保證金制度，降低離岸再保險(xiǎn)人的信用風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)境內(nèi)外再保險(xiǎn)人建立差異化的償付能力監(jiān)管制度，形成境內(nèi)和離岸有別、法人和分公司有別、有保證金和無保證金有別的再保險(xiǎn)人信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系。 三是以上海自貿(mào)區(qū)、深圳前海等再保險(xiǎn)中心建設(shè)為切入點(diǎn)，加大再保險(xiǎn)創(chuàng)新力度。將上海自貿(mào)區(qū)、深圳前海等作為再保險(xiǎn)監(jiān)管制度改革創(chuàng)新的前沿，創(chuàng)造良好的再保險(xiǎn)市場(chǎng)環(huán)境，形成改革創(chuàng)新前沿地區(qū)在國(guó)際再保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的比較優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)再保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品在改革創(chuàng)新前沿地區(qū)內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)際再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)、人才、技術(shù)向改革創(chuàng)新前沿地區(qū)匯集，推動(dòng)改革創(chuàng)新前沿地區(qū)發(fā)展成為區(qū)域性乃至全球性的再保險(xiǎn)中心。 四是加強(qiáng)再保險(xiǎn)人才培養(yǎng)。推動(dòng)中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)成立再保險(xiǎn)工作部，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部交流，加大人才培養(yǎng)力度，條件成熟時(shí)，開展再保險(xiǎn)從業(yè)人員專業(yè)資格認(rèn)證。 |