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近日，國務院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導意見》，這是國務院首次對生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展做出的全面部署，是我國服務業(yè)發(fā)展中一個重要的里程碑，對做好當前和今后一個時期加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級工作具有重要的指導意義。為什么要出臺這樣一部指導意見？我國生產(chǎn)性服務業(yè)與發(fā)達國家相比是怎樣的情況？如何確保各項要求落到實處？2014年8月26日9時，發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)作客中國政府網(wǎng)，回答相關(guān)問題，并與網(wǎng)友在線交流。 [主持人]如何進一步擴大生產(chǎn)性服務業(yè)領(lǐng)域的開放？ [夏農(nóng)]創(chuàng)造良好環(huán)境，激發(fā)企業(yè)和市場活力，是政府的重要職責。我國生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后一個重要的原因是體制機制制約較多，為進一步給生產(chǎn)性服務業(yè)松綁，指導意見明確要進一步擴大開放。進一步擴大開放包含了以下幾個層次的要求：首先，進一步擴大開放是全領(lǐng)域、全方位的要求。各地區(qū)、各有關(guān)部門都要堅持以開放促改革、以競爭促發(fā)展的思路，高度重視、深入研究本地區(qū)、本行業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的進一步擴大開放問題。其次，進一步擴大開放包含了對外開放，也包含了對內(nèi)開放。對外開放總的要求是要加快研究制定服務業(yè)進一步擴大開放的政策措施，對已經(jīng)明確的擴大開放要求要抓緊落實配套措施，要統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，推進生產(chǎn)性服務業(yè)領(lǐng)域有序開放，要放開建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務等服務領(lǐng)域的外資準入限制。 對內(nèi)開放要進一步放開生產(chǎn)性服務業(yè)領(lǐng)域市場準入，鼓勵社會資本以多種方式發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。第三，對國內(nèi)企業(yè)走出去提出了明確要求。要大力拓展生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展空間，鼓勵有條件的企業(yè)在境外設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵企業(yè)利用電子商務開拓國際營銷渠道，鼓勵設(shè)立境外投資貿(mào)易服務機構(gòu)，為企業(yè)走出去提供咨詢服務。第四，明確了試點的要求。強調(diào)要積極探索、勇于實踐，發(fā)揮好服務業(yè)各類試點的作用，發(fā)揮中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)在服務業(yè)領(lǐng)域先行先試的作用，加快推進深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙與港澳，福建廈門、平潭和江蘇昆山與臺灣的服務業(yè)合作試點，鼓勵社會資本參與國家服務業(yè)綜合改革試點。 |