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7月30日，國務院印發(fā)《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》（以下簡稱《意見》），促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現市民化，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，標志著進一步推進戶籍制度改革開始進入全面實施階段。戶籍制度改革事關億萬國人的福祉，是一項必須優(yōu)先推進的基礎性改革，其改革決心之大、力度之大、涉及面之廣、措施之實均屬空前。如何解讀這一改革？經濟學家、全國人大財經委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻，中國社科院人口與勞動經濟研究所黨委書記張車偉，發(fā)展研究中心農村經濟研究部副部長何宇鵬接受中國政府網專訪，解讀《意見》，并與網民在線交流。 [網友]戶籍制度改革最終想要達到什么樣的目標？任何政策的實行都會有緩慢的趨勢，讓受眾覺得為什么還沒有落實，所以大家會集中焦點在如何落實這方面。 [張車偉]這個改革一直在進行，三年前國辦就有一個文件，比如推行在中小城市落戶。我覺得它的焦點還是集中在特大城市，甚至集中在幾個焦點的一線城市，對于不是焦點的一線城市來講，壓力相對來講要小一點。大家覺得這些落實比較慢的原因就是這些特大城市不可能做到一下子像中小城市一樣，放開戶籍制度，公共服務完全均等化。戶籍制度改革的目標就是公共服務均等化，這種均等化要一步步來。比如在居住證上慢慢給你配置，用你的工作和在城市生活時間相掛鉤的一步步讓公共服務覆蓋你頭上，比如中小學教育問題，義務教育問題，最基礎的醫(yī)療看病問題，基本的廉租房保障問題，慢慢來推動。最后等你到一定年限以后再給你配置到和當地戶籍人口一樣的公共服務，這些應該說在特大城市都需要一個過程。在大城市當中，實際上在上海、廣州積分落戶已經推行若干年了，這件事情已經開始做了，當然北京還沒有，我相信北京還很快，這個制度一出臺要求這些特大城市必須推行積分落戶制度，已經明確指出來了，所以大家不用心急，肯定會慢慢推動。中小城市落戶問題若干年前就開始了，現在就是制定一些更好的辦法，讓當地的人或者其他地方的人愿意到中小城市落戶，就是你怎么創(chuàng)造就業(yè)機會，怎么統籌好城鄉(xiāng)發(fā)展，為落戶提供更好條件的問題，這需要一步步來，我們不會因為國務院今天出臺了一個關于進一步戶籍制度改革的意見之后，明天所有有關戶籍制度改革的問題都解決了，這是不大現實的，我們已經在做，今后還會繼續(xù)做，而且是加快時間在做。 |