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7月30日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》（以下簡稱《意見》），促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，標(biāo)志著進一步推進戶籍制度改革開始進入全面實施階段。戶籍制度改革事關(guān)億萬國人的福祉，是一項必須優(yōu)先推進的基礎(chǔ)性改革，其改革決心之大、力度之大、涉及面之廣、措施之實均屬空前。如何解讀這一改革？經(jīng)濟學(xué)家、全國人大財經(jīng)委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻，中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所黨委書記張車偉，發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部副部長何宇鵬接受中國政府網(wǎng)專訪，解讀《意見》，并與網(wǎng)民在線交流。 [主持人]戶籍制度改革是人們關(guān)注的焦點。從1958年戶籍制度改革登記條例的執(zhí)行到2014年已經(jīng)經(jīng)歷了半個多世紀(jì)，這次改革力度前所未有。三位專家對這次改革的內(nèi)容也好、亮點也好，意義都有不同看法，請三位專家分別解讀一下。 [何宇鵬]這次戶籍制度改革是一次全面的改革，實際上體現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化以人為本、以人為核心的一個特點。通過這次改革，有助于推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，也有助于推進城市常住人口基本公共服務(wù)均等化。從操作性上來講，體現(xiàn)了三個特點：統(tǒng)籌性、差異性和漸進性。所謂統(tǒng)籌性，就是戶籍制度改革和公共服務(wù)政策改革的配套。所謂差異性，就是對不同類型的城市制定了不同的落戶標(biāo)準(zhǔn)，這樣有供大家進行自主選擇。所謂漸進性，就是通過戶口遷移政策和居住證制度的實施，使廣大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口可以逐漸在城市享有全面的基本公共服務(wù)，實現(xiàn)基本公共服務(wù)城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。 |