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2014年7月29日10時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室主任、審計(jì)署黨組成員張通接受中國政府網(wǎng)專訪，解讀《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》。 [主持人]經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，要對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)。請問，《實(shí)施細(xì)則》對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)作了哪些規(guī)定？ [張通]對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)評價(jià)，要圍繞“經(jīng)濟(jì)”、“責(zé)任”四個(gè)字。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)涵和外延也在發(fā)展變化。黨的十八屆三中全會(huì)提出要完善發(fā)展成果考核評價(jià)體系；李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，要完善政績考核評價(jià)體系，切實(shí)把各方面積極性引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上來；中央組織部近期也出臺(tái)了改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的辦法。 那么，按照新形勢和新要求，《實(shí)施細(xì)則》對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)作了明確規(guī)定：一是審計(jì)評價(jià)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、國家有關(guān)政策以及干部考核評價(jià)等規(guī)定，結(jié)合地區(qū)、部門系統(tǒng)、單位的實(shí)際情況，根據(jù)審計(jì)查證或者認(rèn)定的事實(shí)，客觀公正、實(shí)事求是地進(jìn)行審計(jì)評價(jià)。 二是審計(jì)評價(jià)應(yīng)當(dāng)有充分的審計(jì)證據(jù)支持，對審計(jì)過程未涉及、審計(jì)證據(jù)不適當(dāng)或者不充分的事項(xiàng)不作評價(jià)。 三是審計(jì)評價(jià)應(yīng)當(dāng)與審計(jì)內(nèi)容相統(tǒng)一。一般包括領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的業(yè)績、主要問題以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。 四是審計(jì)評價(jià)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性，關(guān)注與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理和決策等活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，關(guān)注任期內(nèi)舉借債務(wù)、自然資源資產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、民生改善、科技創(chuàng)新等重要事項(xiàng)，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任的問題。 五是審計(jì)評價(jià)可以綜合運(yùn)用多種方法，包括進(jìn)行縱向和橫向的業(yè)績比較、運(yùn)用與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的指標(biāo)量化分析、將領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為或事項(xiàng)置于相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境中加以分析等。 六是審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)評價(jià)的需要，選擇設(shè)定評價(jià)指標(biāo)，將定性評價(jià)與定量指標(biāo)相結(jié)合。對同一類別、同一層級領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)具有一致性和可比性。 |