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2014年6月9日10時，發(fā)展改革委環(huán)資司副司長呂文斌接受中國政府網專訪，解讀《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》。 [主持人]網友非常關心，我們的節(jié)能減排到底還存在什么樣的困難和問題？ [呂文斌]我也注意到這些問題了，所以我簡單歸納一下。節(jié)能減排困難和問題有這樣五點：一是認識不到位。中央提出不要簡單以GDP論英雄，要更加注重發(fā)展的質量效益。但我們的認識還沒有完全適應新形勢新任務的要求，對傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴尤為明顯，有的認為節(jié)能減排是對經濟發(fā)展“做減法”，對淘汰落后產能決心不大，有的甚至還在上一些高消耗、高排放和產能過剩項目。 二是部分指標完成進度滯后。單位GDP能耗和氮氧化物排放量下降率前三年分別只完成五年總任務的54.3%和20%，與60%的進度要求還有明顯差距。要實現“十二五”目標，后兩年單位GDP能耗須年均降低3.9%以上，氮氧化物排放量須年均下降4.2%以上，遠高于前三年平均降幅。所以說難度比較大。 三是發(fā)展方式依然粗放。我們有一組數據，2012年我國經濟總量占世界的比重為11.4%，但消耗了全世界21.3%的能源、54%的水泥、45%的鋼、43%的銅。這些消耗的能源資源量還是比較大的。2013年煤炭占能源消費比重達65.9%，能源結構煤炭還是占主要比重。能耗強度大大高于世界平均水平，主要工業(yè)產品能耗比國外先進水平高10-20％以上，一些落后技術設備仍在使用，所以說轉方式、調結構的任務艱巨。 四是政策機制不完善。隨著當前煤炭價格走低，財政獎勵的激勵作用弱化，企業(yè)節(jié)能改造積極性不高。燃煤電廠，特別是落后的氮氧化物指標，脫硝電價政策出臺時間較晚，脫硝工程建設滯后。黃標車和老舊車淘汰及畜禽污染防治激勵措施不足。 五是基礎工作薄弱。節(jié)能環(huán)保標準不完善，有的標準缺失，有的標準沒有及時修訂，滿足不了工作需要。執(zhí)法能力偏弱，守法成本高、違法成本低的問題仍未有效解決。節(jié)能計量、統(tǒng)計、監(jiān)測工作有待加強。這應該說是當前節(jié)能減排工作中存在的一些主要困難和問題。 |