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國務(wù)院新聞辦公室于2014年6月6日（星期五）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會副主席王兆星、銀行監(jiān)管一部主任肖遠企、銀行監(jiān)管二部主任楊麗平、合作金融機構(gòu)監(jiān)管部主任姜麗明介紹金融支持實體經(jīng)濟的舉措與成效等方面情況，并答記者問。 [上海電視臺第一財經(jīng)頻道記者] 問一個監(jiān)管的問題，未來銀行業(yè)如何規(guī)范同業(yè)、信托等影子銀行的業(yè)務(wù)，會有一些什么樣具體措施？剛才說定向降準，而且一個月以內(nèi)確實有兩次定向降準，下一步是否會擴大范圍？剛才王主席提到未來會對流動性有適當(dāng)?shù)奶岣?，這是不是意味著我們未來有全面降準的可能性？ [王兆星]其實這個問題還要回到剛才支持實體經(jīng)濟、緩解融資難、融資貴的問題。我想，從根本上來緩解或者解決企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，從根本上還必須要增加資金的有效供給。在增加資金有效供給總量的同時，來進行有效的結(jié)構(gòu)配置，有效的結(jié)構(gòu)調(diào)整。所以，增加有效資金供給，除了增量、存量下功夫以外，恐怕也要擴大資金的渠道和來源。不能單純依靠銀行信貸這一條渠道，而應(yīng)該發(fā)展更多方式、更多渠道的資金供給。這里包括銀行以外的，甚至包括影子銀行的一部分，也就是說，除了傳統(tǒng)的銀行信貸之外，還有很多的融資方式、融資渠道，包括所謂的影子銀行當(dāng)中的一些小額貸款公司、信托、私募基金等等，也是資金供給的有效渠道之一，對支持實體經(jīng)濟、解決融資難、融資貴的問題起到了一定的補充作用。但是，這里有些金融活動由于缺乏規(guī)范、透明、風(fēng)險控制以及有效監(jiān)管，所以可能會形成一定的風(fēng)險，甚至?xí)纬珊艽蟮娘L(fēng)險，損害投資者的利益。所以，我們必須一方面擴大資金的有效供給，支持多方式、多渠道的資金供給，對一些不透明、不規(guī)范，而且缺乏監(jiān)管的要進行有效規(guī)范和監(jiān)管，使其更加健康地發(fā)展，支持實體經(jīng)濟、增加資金有效供給，對緩解融資難、融資貴的問題起到一個重要的補充作用。 剛才提到對一些通道，對一些中介組織也要進行規(guī)范，因為他們可能會無形增加融資的成本，加大企業(yè)融資的負擔(dān)。最近我們對同業(yè)又提出了相關(guān)的規(guī)范意見，而且即將對理財業(yè)務(wù)的治理提出相關(guān)的規(guī)范性意見。所以，既要通過有效融資增加供給，同時也要從防范風(fēng)險方面不斷加以規(guī)范。 [肖遠企]剛才王主席已經(jīng)做了一個比較全面的介紹。關(guān)于同業(yè)、理財，大家可能注意到了，前一段時間已經(jīng)發(fā)布了好幾個辦法和規(guī)定。在同業(yè)方面，人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范金融機構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的通知》，銀監(jiān)會單獨發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行同業(yè)業(yè)務(wù)治理的通知》作為配套文件，這些都是為了規(guī)范通道業(yè)務(wù)，同時也使之回歸本質(zhì)。在主要措施方面，一是健全業(yè)務(wù)治理體系。比如要求同業(yè)業(yè)務(wù)設(shè)立專營部門，對銀行同業(yè)業(yè)務(wù)實行統(tǒng)一授信、統(tǒng)一管理，分支機構(gòu)和其他部門不能再做同業(yè)業(yè)務(wù)了，理財業(yè)務(wù)要采取事業(yè)部制。二是強化風(fēng)險防控機制，使通道業(yè)務(wù)的風(fēng)險可控。三是使通道業(yè)務(wù)回歸本質(zhì)，同業(yè)業(yè)務(wù)主要服務(wù)于銀行流動性管理，理財業(yè)務(wù)回歸代客理財、受托資金管理的本質(zhì)。這樣可以降低資金成本，減少資金空轉(zhuǎn)，引導(dǎo)更多資金支持實體經(jīng)濟。這是我們規(guī)范通道業(yè)務(wù)的初衷和目標。 |