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國務院新聞辦公室于2014年6月4日（星期三）下午3時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請住房城鄉(xiāng)建設部總經(jīng)濟師馮俊介紹棚戶區(qū)改造和保障性住房建設工作進展情況，并答記者問。 [馮俊]3月28日，國務院法制辦開始就《城鎮(zhèn)住房保障條例》在網(wǎng)站上向全社會征求意見，時間一個月?，F(xiàn)在根據(jù)向全社會、向公眾征求意見的情況，以及征求各地方、各部門的意見，以及再次聽取的專家意見，正在進行修改。在不太長的時間里，經(jīng)過一定程序，《城鎮(zhèn)住房保障條例》就可以上報國務院了?！稐l例》的出臺，將解決民眾關心的使住房保障工作有法可依的問題，能夠使住房保障中的各項矛盾得以妥善處理，使老百姓的權利得到保障。 剛才您提到的退出問題，確實是《條例》起草過程中著力解決的，這也是我們長期調(diào)研中關注的問題。 需要說明，媒體所說的退出包含兩層意思，一是原本不符合條件，由于提供虛假信息又在審核過程中沒有審核出來，導致不符合條件的人住上了保障房，這在嚴格意義上應該適用糾錯機制，要糾正。真正需要比較慎重考慮的是第二種情況。老百姓收入是增長的，保障住房會居住比較長時間，收入增長了怎么退出是個難點。保障對象有兩個條件：一是住房確實困難，二是沒有能力通過自己努力在市場上獲得住房。退出問題的制度設計是這樣考慮的。如果你有了合適住房就應該退出來，把有限的保障房資源讓更需要的保障對象利用，這樣使資源配制更加公平，急用的人先用。 對收入的提高要慎重。我講一個真實的故事。有一個城市把廉租房的收入準入標準定在家庭人均收入636塊。有一個三口人的家庭，男主人病了沒有就業(yè)，女主人1800元的收入，有一個小女孩，人均收入600元，當然符合廉租房標準。很不幸男主人癌癥去世了，1800元變成對應兩口人了，平均收入變成900元，收入超過了標準線40%，怎么辦？這樣的家庭我們讓它退出嗎？于情于理都不太合適。讓他們退出來，他們搬到哪兒住呢？所以在退出問題上，制度設計絕不能簡單化。較低收入家庭之所以收入低，是由兩個原因?qū)е?，一是勞動能力低，二是就業(yè)不充分。像這樣的家庭在比較短的時間很難實現(xiàn)收入層級的變化，有時候收入稍微有點提高，也很難在市場上買得起房子、租得起房子。所以對收入提高后的退出機制設計一定要實事求是：第一，要有一定的寬容度，要允許一定的收入增長，要有一定的穩(wěn)定時期；第二，通過經(jīng)濟方法來處理退出問題。比如收入增長了，廉租房租金提高一點，隨著收入不斷增加，廉租房租金可以一直提高到市場租金?？傊?，我們說的退出機制并不是說一定要退出保障房，而是要退出原來的福利機制。這樣的制度設計可能更合理一些。 |