五年來，各級(jí)黨委政府緊緊圍繞黨和國家工作大局，堅(jiān)持把維護(hù)好人民群眾合法權(quán)益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作取得顯著成績。
一、正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾
第一，堅(jiān)持以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，毫不動(dòng)搖地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷改善人民生活，從根本上減少社會(huì)矛盾。第二，堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，把維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益作為正確處理新時(shí)期社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)安定和諧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同利益群體的特殊利益的關(guān)系，妥善處理各種社會(huì)矛盾。第三，適應(yīng)我國社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段我國社會(huì)矛盾的規(guī)律和特點(diǎn)，健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，積極構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的調(diào)節(jié)機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，解決人民內(nèi)部的糾紛和矛盾。第四，建立健全重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，在省市縣三級(jí)推進(jìn)重大決策社會(huì)公示、公眾聽證、專家咨詢論證等制度建設(shè)，強(qiáng)化決策實(shí)施跟蹤和評(píng)估成果應(yīng)用，對(duì)于從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾發(fā)揮了重要作用。第五，不斷完善和認(rèn)真落實(shí)涉及群眾利益的各項(xiàng)政策，依照法律和政策及時(shí)解決群眾反映的問題，堅(jiān)決糾正和處理土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)、涉法訴訟、食品藥品安全管理中損害群眾利益的行為。第六，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信訪工作，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，推動(dòng)信訪工作在維護(hù)人民群眾權(quán)益、及時(shí)反映社情民意方面取得新的進(jìn)展。五年來信訪形勢(shì)連年保持信訪總量、集體上訪、重信重訪、非正常上訪下降和信訪秩序好轉(zhuǎn)的總體態(tài)勢(shì)。
二、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理
第一，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，分類調(diào)整戶口遷移政策，放開了縣級(jí)市和小城鎮(zhèn)的落戶政策，放寬了中等城市的落戶政策。以解決流動(dòng)人口勞動(dòng)就業(yè)、子女上學(xué)、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等實(shí)際問題為重點(diǎn)，在部分地區(qū)探索實(shí)行居住證制度，努力讓長期生活在城市的流動(dòng)人口共享城市化成果。第二，加強(qiáng)和改進(jìn)特殊人群服務(wù)管理。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善對(duì)孤寡老人、兒童、流浪未成年人、農(nóng)村留守兒童等群體的幫扶、服務(wù)政策和措施。建立健全了社區(qū)矯正政務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理和教育幫扶工作。加強(qiáng)刑釋解教人員的幫扶工作，著力解決他們就業(yè)、生活等方面的實(shí)際問題，重新違法犯罪率明顯下降；加強(qiáng)強(qiáng)制隔離戒毒工作，深入推進(jìn)社區(qū)戒毒康復(fù)工作，健全了以就業(yè)為核心的戒毒康復(fù)模式，有效提高了服務(wù)管理水平。第三，推進(jìn)社會(huì)組織管理服務(wù)體制改革。注重發(fā)揮社會(huì)組織在行業(yè)自律、反映訴求、提供服務(wù)、化解矛盾、擴(kuò)大參與等方面的功能，社會(huì)組織在社會(huì)管理中的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。探索逐步取消社會(huì)組織掛靠有關(guān)部門、實(shí)行在民政部門直接登記制度，探索建立政府向社會(huì)組織購買服務(wù)的制度，進(jìn)一步優(yōu)化了社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步完善社會(huì)組織管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范了社會(huì)組織的行為。第四，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)依法規(guī)范管理。修訂《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，探索推進(jìn)網(wǎng)站備案管理，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)的引導(dǎo)，推進(jìn)微博客戶真實(shí)身份信息認(rèn)證試點(diǎn)，落實(shí)網(wǎng)吧上網(wǎng)實(shí)名制，完善移動(dòng)智能終端進(jìn)網(wǎng)和域名管理制度，強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、信息服務(wù)和聯(lián)網(wǎng)使用單位的安全管理。健全網(wǎng)絡(luò)社會(huì)綜合管控機(jī)制和網(wǎng)上輿情引導(dǎo)處置機(jī)制，遏制了網(wǎng)上有害信息傳播，凈化了網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。嚴(yán)肅查處各類網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，有效維護(hù)了網(wǎng)絡(luò)安全。第五，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理。堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，進(jìn)一步完善了監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告和共享、應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急處置相結(jié)合的應(yīng)急管理機(jī)制，按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)的原則，進(jìn)一步完善了突發(fā)事件信息發(fā)現(xiàn)制度，有效應(yīng)對(duì)、妥善處置了近年來發(fā)生的一系列突發(fā)事件。
三、深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)
第一，堅(jiān)持把平安建設(shè)的重點(diǎn)放到基層，把加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)作為維護(hù)社會(huì)安定和諧的戰(zhàn)略性、根本性任務(wù)來抓，全面推動(dòng)平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作重心下移，把社會(huì)治安綜合治理的措施落實(shí)到基層。進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)基層維穩(wěn)機(jī)制建設(shè)，對(duì)矛盾糾紛實(shí)行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理、鞏固治理，使每項(xiàng)工作和每個(gè)環(huán)節(jié)都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)到底。第二，綜合發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用，整合各方面管理資源，深化社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處。有關(guān)部門深入開展訪問民情、訪察民意、訪排民憂工作，開展矛盾糾紛大排查、大化解專項(xiàng)活動(dòng)，建立經(jīng)常排查、分析研判、信息預(yù)警、及時(shí)化解等制度，對(duì)排查出來的矛盾糾紛逐一落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人和化解措施。第三，堅(jiān)持源頭治理、科學(xué)應(yīng)對(duì)，積極預(yù)防、妥善處置群體性事件。堅(jiān)持抓影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、基本性、基礎(chǔ)性問題，建立健全社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制，集中排查化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益，妥善處置了貴州甕安、湖北石首、云南孟連、遼寧大連、四川什邡、江蘇啟東、浙江寧波等地發(fā)生的重大群體性事件，有效維護(hù)了社會(huì)秩序。第四，完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建立健全整體規(guī)劃、重點(diǎn)突出、點(diǎn)線結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的全面整體化防控體系，提高了開放、動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì)治安綜合治理的能力和水平。第四，深入推進(jìn)重點(diǎn)治理，圍繞城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”等重點(diǎn)區(qū)域和中小旅館、出租房屋等重點(diǎn)部位，進(jìn)一步完善了社會(huì)治安排查和常態(tài)整治機(jī)制，扭轉(zhuǎn)了部分地區(qū)治安混亂的局面。第五，深入開展消防安全治理，集中排查整治火災(zāi)隱患，共檢查3500萬家單位，查封70.9萬家，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工34.9萬家，保持了全國消防形勢(shì)總體平穩(wěn)。第六，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類違法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。第六，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。組織開展打黑除惡、“打四黑除四害”專項(xiàng)活動(dòng)，集中打擊食品、藥品、農(nóng)資、假證等違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害人民群眾健康的黑作坊、黑工廠、黑窩點(diǎn)、黑市場(chǎng)，深入開展緝槍治爆、打擊拐賣婦女兒童犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)。成功破獲了一批大案要案，有效提升了人民群眾的安全感。
