2008年以來(lái)，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)重創(chuàng)全球經(jīng)濟(jì)，世界各大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍減速，全球貿(mào)易投資增速大幅下滑，各種風(fēng)險(xiǎn)不斷暴露。在這種情況下，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，積極實(shí)施互利共贏的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，著力完善對(duì)外開(kāi)放的體制機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進(jìn)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放在逆勢(shì)中實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，有力地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步和國(guó)際地位的提升。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：
一是我國(guó)的貿(mào)易大國(guó)地位進(jìn)一步鞏固。貨物進(jìn)出口總額從2007年的2.18萬(wàn)億美元增加到2012年的3.87萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)12.2%，比同期世界貿(mào)易增速高5.4個(gè)百分點(diǎn)，世界排名由第三位升至第二位。其中出口達(dá)到2.05億美元,年均增長(zhǎng)10.9%，躍居世界第一，占全球份額由8.8%提升至11%左右。進(jìn)口1.82萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)13.7%，由全球第三位上升至第二位。服務(wù)貿(mào)易從2007年的2500億美元增加到2012年的4700億美元，年均增長(zhǎng)13.4%，從世界第六位升至第四位。其中服務(wù)外包年均增長(zhǎng)50%左右，已經(jīng)成為全球第二大服務(wù)外包承接國(guó)。貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)制成品在總出口中的比重達(dá)到95%，遠(yuǎn)高于全球65%的平均水平，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和資本品出口所占比重分別達(dá)到57.6%、29.3%和30.4%，汽車(chē)、船舶出口增長(zhǎng)了1.6倍。嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，高耗能和高排放產(chǎn)品出口得到有效控制。一般貿(mào)易加快發(fā)展，加工貿(mào)易向高端延伸、向中西部轉(zhuǎn)移。2007年至2012年，一般貿(mào)易出口占比從44.2%增加到48.2%，加工貿(mào)易出口占比則從50.7%下降到42.1%。中西部地區(qū)進(jìn)出口年均增長(zhǎng)達(dá)到26.6%，高于全國(guó)14.4個(gè)百分點(diǎn)，出口占比提高了5.3個(gè)百分點(diǎn)。邊貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到395億美元，年均增速比全國(guó)快1個(gè)百分點(diǎn)。市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略取得積極進(jìn)展，對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家出口占比從25.6%提高到32.4%，增加近7個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)外貿(mào)易發(fā)展更趨平衡，經(jīng)常項(xiàng)目順差占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2007年的10.1%降至2012年的2.6%，已處于國(guó)際公認(rèn)的合理區(qū)間。先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源資源進(jìn)口快速增加。2012年，我國(guó)資本品和中間品分別進(jìn)口2749億美元和14317億美元，分別占進(jìn)口總額的15%和79%；進(jìn)口原油2.7億噸，鐵礦砂7.4億噸，大豆5838萬(wàn)噸，分別占國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的57%、36%和82%。
二是利用外資質(zhì)量和水平顯著提升。在全球跨國(guó)直接投資減少1/3、各國(guó)對(duì)外資競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的情況下，我國(guó)實(shí)際使用外資從2007年的835億美元增加到2012年的1117億美元，年均增長(zhǎng)6%，連續(xù)21年位居發(fā)展中國(guó)家首位，占全球跨國(guó)直接投資份額從4.2%上升到約7%。利用外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化。目前外資研發(fā)中心超過(guò)1800家，2007年至2012年，服務(wù)業(yè)利用外資占比從41%提高到48.2%，已經(jīng)連續(xù)兩年超過(guò)制造業(yè)利用外資占比。中西部地區(qū)利用外資占比從12.2%提高到17.2%。各類(lèi)園區(qū)建設(shè)成效顯著，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)到172家，有力地發(fā)揮了其在產(chǎn)業(yè)集聚、節(jié)能減排和集約利用資源方面的示范效應(yīng)。
三是“走出去”實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。我們抓住了金融危機(jī)后一些國(guó)家資金短缺、資產(chǎn)價(jià)格下降、外資流入管制放松的契機(jī)，“走出去”政策環(huán)境得到優(yōu)化，與日本、韓國(guó)、加拿大、墨西哥、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等貿(mào)易伙伴簽署12個(gè)投資保護(hù)協(xié)定，與我國(guó)簽署雙邊投資保護(hù)協(xié)定的國(guó)家和地區(qū)達(dá)到131個(gè)。與英國(guó)、希臘等國(guó)家簽署雙邊基礎(chǔ)設(shè)施合作協(xié)定。推進(jìn)勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化安全權(quán)益保護(hù)體系，健全境外安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及信息通報(bào)制度?！白叱鋈ァ币?guī)模迅速擴(kuò)大。2007年至2012年，非金融類(lèi)對(duì)外直接投資從249億美元增加到772億美元，年均增長(zhǎng)25.4%，躋身對(duì)外投資大國(guó)行列；對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額從406億美元增加到1166億美元，年均增長(zhǎng)23.5%；派出各類(lèi)勞務(wù)人員從37.2萬(wàn)人增加到51.2萬(wàn)人。“走出去”方式不斷創(chuàng)新，成功實(shí)施一批能源資源、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)技術(shù)和知名品牌重大并購(gòu)項(xiàng)目，中老鐵路、中吉烏鐵路、巴基斯坦瓜達(dá)爾港等重大互聯(lián)互通項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的國(guó)際合作明顯加強(qiáng)。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，中朝兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)步入實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)階段，9個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收確認(rèn)。對(duì)外承包工程帶動(dòng)成套設(shè)備出口能力不斷增強(qiáng)。我國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力不斷提高，2012年中國(guó)有73家企業(yè)進(jìn)入全球500強(qiáng)，僅次于美國(guó)位列全球第二，50家企業(yè)進(jìn)入國(guó)際承包工程225強(qiáng)。
四是多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷深化。自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得新突破。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)全面建成，積極實(shí)施中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議、貨物貿(mào)易協(xié)定、服務(wù)貿(mào)易協(xié)定，簽署投資協(xié)定，確保自貿(mào)協(xié)定的順利實(shí)施。東亞自貿(mào)區(qū)工作取得突破性進(jìn)展，啟動(dòng)中韓自貿(mào)區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判。全球自貿(mào)區(qū)格局初步形成，與新西蘭、哥斯達(dá)黎加、秘魯簽署自貿(mào)協(xié)定，與巴基斯坦、智利簽署自貿(mào)協(xié)定下的專項(xiàng)協(xié)定，與冰島、瑞士、海合會(huì)、澳大利亞的自貿(mào)協(xié)定談判取得新進(jìn)展。深化與港澳臺(tái)地區(qū)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩岸全面直接雙向“三通”，簽署海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議和投資協(xié)議、與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排第九個(gè)補(bǔ)充協(xié)議。目前，我國(guó)已經(jīng)簽署并實(shí)施的自貿(mào)協(xié)定有10個(gè)，涉及18個(gè)國(guó)家和地區(qū)。參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作能力明顯增強(qiáng)，提升了我在多邊舞臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán)和影響力，有效緩解了美歐對(duì)我在經(jīng)濟(jì)平衡、貿(mào)易順差、人民幣匯率、外匯儲(chǔ)備等問(wèn)題上的壓力。順利通過(guò)世貿(mào)組織最后一次對(duì)華過(guò)渡性審議，積極參與多哈回合談判。推動(dòng)APEC達(dá)成總體于我有利的54項(xiàng)環(huán)境產(chǎn)品清單、降稅時(shí)間和降稅幅度，推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)雙向開(kāi)放。推動(dòng)金磚國(guó)家加強(qiáng)互利合作，深化大湄公河、中亞、大圖們江等次區(qū)域合作，加大南南合作投入，與發(fā)展中國(guó)家關(guān)系得到深化。成功應(yīng)對(duì)了美國(guó)、歐盟、印度等國(guó)對(duì)我發(fā)起的多起貿(mào)易摩擦大案要案，力保摩擦處于可控范圍，維護(hù)了我企業(yè)和產(chǎn)業(yè)利益。有效運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。建立外資經(jīng)營(yíng)者并購(gòu)安全審查制度，積極開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查執(zhí)法，維護(hù)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。
五是對(duì)外開(kāi)放有力促進(jìn)了我經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際地位提升。五年來(lái)，我們充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提高了經(jīng)濟(jì)效率，保障了國(guó)內(nèi)急需的資源能源供應(yīng)，有力地推動(dòng)了我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2010年，我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)出占全球的比重升至19.8%，超過(guò)美國(guó)成為世界第一制造業(yè)大國(guó)。2012年，我國(guó)進(jìn)出口與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比達(dá)到46%，外貿(mào)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值10.7萬(wàn)億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的53%；關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收入合計(jì)1.6萬(wàn)億元，外資企業(yè)納稅近2萬(wàn)億元。截至2012年底，我國(guó)外匯儲(chǔ)備達(dá)到3.3萬(wàn)億美元。對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)了國(guó)內(nèi)技術(shù)、商業(yè)模式和管理制度創(chuàng)新。目前，外商投資的高新技術(shù)企業(yè)占全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的比例超過(guò)20%。對(duì)外開(kāi)放還解決了大量就業(yè)。外貿(mào)領(lǐng)域吸納就業(yè)超過(guò)8000萬(wàn)人，外商投資企業(yè)吸納就業(yè)4500萬(wàn)人，離岸服務(wù)外包從業(yè)人員超過(guò)400萬(wàn)人，其中大學(xué)生占比70%以上。對(duì)外開(kāi)放還有力提升了我國(guó)的國(guó)際地位和影響力。近五年我國(guó)的進(jìn)口增量占全球進(jìn)口增量的約1/5,成為全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易穩(wěn)定復(fù)蘇的重要引擎。20國(guó)集團(tuán)中有15個(gè)成員的前三大出口市場(chǎng)包括中國(guó)。2011年，中美兩國(guó)220個(gè)共同貿(mào)易伙伴中，有130個(gè)對(duì)華貿(mào)易規(guī)模超過(guò)美國(guó)。我國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行的份額和投票權(quán)上升，成為20國(guó)集團(tuán)的重要成員，躋身多邊貿(mào)易體制的核心圈，在全球經(jīng)濟(jì)治理中的角色經(jīng)歷了從被動(dòng)到主動(dòng)、從外圍到核心、從配合討論到參與決策的重大變化，在全球氣候變化、糧食安全、能源安全等重大國(guó)際問(wèn)題上的發(fā)言權(quán)明顯增強(qiáng)，對(duì)構(gòu)建國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。
