沒有文化的繁榮發(fā)展，全面建成小康社會目標(biāo)就不可能實現(xiàn)。做好2013年的文化工作，必須按照黨的十八大總體要求，進一步深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，為人民群眾提供更加廣闊的文化舞臺，讓廣大群眾享有更多選擇、更加優(yōu)質(zhì)的文化體育服務(wù)。
一、加快完善公共文化服務(wù)體系，切實提高服務(wù)質(zhì)量
加強公共文化服務(wù)關(guān)鍵是要按照“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求，創(chuàng)新服務(wù)運行機制，加強資源整合，通過政府采購、服務(wù)外包、以獎代補等多種方式，建立健全財政投入公共文化的績效管理機制。深入實施廣播電視“村村通”等重點文化惠民工程。完善博物館、美術(shù)館、文化館（站）等免費開放保障機制，推動科技館、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心等免費開放。積極發(fā)展數(shù)字圖書館等新興服務(wù)平臺，鼓勵社會力量興辦文化事業(yè)，注重發(fā)揮市場機制作用，促進公共文化服務(wù)的多元化社會化。
二、深化文化體制改革，不斷增強文化發(fā)展活力
進一步推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，圍繞打造合格市場主體，加快推動國有文化企業(yè)進行公司制、股份制改造，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。完善公益性文化事業(yè)單位管理體制，推進人事、社會保險等制度改革。推動文化館、博物館、圖書館探索建立法人治理結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平。著力轉(zhuǎn)變政府職能，健全國有文化資產(chǎn)管理體制，實現(xiàn)管人、管事、管資產(chǎn)、管導(dǎo)向的統(tǒng)一。
三、堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，多出精品力作
遵循文化發(fā)展自身規(guī)律，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，全面貫徹“為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)”的方向和“百花齊放、百家爭鳴”的方針，發(fā)揚學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，把人民群眾滿意作為評價作品的最高標(biāo)準(zhǔn)，正確處理好群眾評價、專家評價和市場之間的關(guān)系。提倡不同形式和風(fēng)格的自由發(fā)展、不同觀點和學(xué)派的充分討論、不同品種和業(yè)態(tài)的積極探索。加強文藝?yán)碚摻ㄔO(shè)，把文藝評論作為推動文藝創(chuàng)作的利器，實現(xiàn)文藝批評與創(chuàng)作的良性互動。
四、以培育創(chuàng)新能力為重點，加快文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
大力營造鼓勵創(chuàng)新的社會環(huán)境，推進文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容生產(chǎn)、藝術(shù)形式、體制機制、技術(shù)手段和發(fā)展業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新。加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)升級改造，培育文化品牌，推動文化與旅游、科技融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強文化產(chǎn)品的藝術(shù)魅力、感染力和傳播力。鼓勵文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，打造一批骨干龍頭企業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。努力擴大文化消費，引導(dǎo)民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)，為民間資本進入文化領(lǐng)域創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境和制度保障，實現(xiàn)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給的多元化，形成良性競爭、富有活力的文化產(chǎn)業(yè)格局。
五、積極培育文化市場，健全現(xiàn)代文化市場體系
把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮市場配置文化資源的積極作用，從產(chǎn)品市場和交易平臺、流通組織和流通形式、要素市場和中介機構(gòu)等方面，采取有力措施，打破各種壁壘，健全統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場體系。積極推動電影院線、演出院線等現(xiàn)代流通組織建設(shè)，創(chuàng)新商業(yè)模式。促進文化資源與金融對接，以信息化、規(guī)范化建設(shè)為重點，加大文化市場綜合執(zhí)法力度，加強市場監(jiān)管，培育市場主體，推進誠信建設(shè)，探索建立文化市場經(jīng)營主體分級管理和信用等級評價機制。
六、加大文化遺產(chǎn)保護力度，建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系
堅持把文物保護利用與提升城市文化品位和城市形象相結(jié)合，加強文物法制建設(shè)，開展國有可移動文物普查，健全文物安全責(zé)任體系，著力提升博物館的展陳、服務(wù)水平和文物利用水平。加大重點文物保護工作力度，推進故宮博物院“平安故宮”工程。繼續(xù)開展大遺址、國家考古遺址公園建設(shè)。大力提高文物保護科技水平，推進海洋水下文物的保護和利用。進一步完善《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》相關(guān)配套法規(guī)，推進非遺數(shù)字化保護工作，努力探索和完善文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)機制。弘揚春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日文化，辦好“文化遺產(chǎn)日”、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)等宣傳展示重大活動。
七、擴大文化領(lǐng)域?qū)ν忾_放，積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果
堅持弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和學(xué)習(xí)借鑒世界先進文化相結(jié)合，開展多渠道多形式多層次對外文化交流，積極參與世界文明對話，不斷提升中華文化的國際影響力，共同維護文化多樣性。堅持政府與民間并舉、文化教育與文化貿(mào)易并重，推動中華文化優(yōu)秀產(chǎn)品走向世界。加強國際文化貿(mào)易平臺建設(shè)，創(chuàng)新文化“走出去”模式。積極培育一批具有國際競爭力的文化企業(yè)和中介機構(gòu)，鼓勵國內(nèi)外的出版機構(gòu)翻譯推介中國文化精品。廣泛開展人文交流，支持孔子學(xué)院開展文化合作交流，辦好海外中國文化中心。支持非公有制文化企業(yè)、文化非營利機構(gòu)參與文化“走出去”，支持海外華人、中資企業(yè)等做傳播中華文化、促進國際文化交流的使者。依法吸收外資進入文化領(lǐng)域，鼓勵外資企業(yè)在華開展文化科技研發(fā)，積極開展知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作。
八、以改革創(chuàng)新精神，推動體育事業(yè)全面發(fā)展
體育作為文化活動的一種獨特形態(tài)，始終與人類文明進程相互激蕩、相互促進。我們應(yīng)以更廣闊的視野來看待體育的特殊價值與文化內(nèi)涵。
一是進一步加強體育公共服務(wù)。深入開展全民健身活動，加強體育設(shè)施建設(shè)，面向大眾、創(chuàng)新形式，努力開創(chuàng)政府主導(dǎo)、社會參與的“大群體”格局。支持各地因地制宜，利用城市綠地、公園廣場、自然山川等場所，不拘形式，建設(shè)特色鮮明、群眾喜愛、環(huán)境優(yōu)美、安全實用的戶外健身設(shè)施。加強農(nóng)民體育健身工程建設(shè)，鼓勵城市幫扶農(nóng)村，把進城務(wù)工人員納入公共體育服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)開展面向進城務(wù)工人員的公益性體育活動。
二是高度重視青少年體育工作。全面落實“健康第一”的指導(dǎo)思想，強化學(xué)校體育工作機制，把增強學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)之一。深入開展“陽光體育”活動，充分保證學(xué)生體育活動的時間，鼓勵學(xué)生走向操場、走進大自然、走到陽光下，培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康生活方式，形成青少年熱愛體育、崇尚運動、健康向上的良好風(fēng)氣和珍視健康、重視體育的社會環(huán)境。
三是積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。以體育服務(wù)業(yè)為重點，發(fā)展大眾健身市場、體育競賽表演市場，擴大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模。培育體育中介市場，探索完善綜合性運動會和單項賽事的市場開發(fā)運作模式，打造有影響有特色的體育用品、賽事和健身服務(wù)品牌。開拓海外市場，鼓勵優(yōu)勢項目和民族特色項目“走出去”。積極擴大中低收入群體的體育消費需求，提供多層次高品質(zhì)的大眾體育服務(wù)。推動體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、電子信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合經(jīng)營，促進體育旅游、體育媒介、體育會展、體育影視等相關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展。
四是弘揚中華體育精神，促進競技體育再上新臺階。加強對運動員精神、意志和作風(fēng)的錘煉，培養(yǎng)運動員的適應(yīng)能力和抗壓能力。要繼續(xù)堅持和完善競技體育舉國體制，深入分析競技體育面臨的新環(huán)境，科學(xué)調(diào)整發(fā)展方向，把握項目規(guī)律、大膽創(chuàng)新，努力提升集體球類項目水平，推動競技體育內(nèi)部各門類均衡發(fā)展。加強運動員文化教育和保障工作，以提升文化素質(zhì)和自我發(fā)展能力，鞏固體育事業(yè)的人才基礎(chǔ)。
