維護群眾權(quán)益是社會管理的目的和核心，是促進社會公平公正、保持社會和諧穩(wěn)定的深層基礎(chǔ)。加強和創(chuàng)新社會管理必須形成黨和政府主導(dǎo)的群眾權(quán)益保障機制，及時把行之有效的新鮮經(jīng)驗上升為法律法規(guī)和制度，暢通、拓寬和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。要著重做好以下幾方面工作，努力在維護群眾權(quán)益上不斷取得新成效。
一是健全群眾訴求表達機制。充分尊重和保護人民群眾表達訴求的權(quán)利，積極引導(dǎo)群眾依法理性表達訴求和維護權(quán)益。發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團體、行業(yè)協(xié)會以及大眾傳媒等的社會利益表達功能。深化信訪工作改革，進一步暢通和拓寬信訪渠道，推進以市縣兩級為重點的領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作，到一線和基層實地解決難題；充分運用現(xiàn)代科技，方便群眾表達訴求；引導(dǎo)社會組織、引入社會工作參與化解信訪問題，支持其做好上訪群眾法律輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等工作；完善信訪工作考核體系，堅決防止過度考核引發(fā)其他問題，最大限度降低信訪工作行政成本、社會成本；進一步完善信訪工作程序和信訪事項處理標(biāo)準(zhǔn)，堅決糾正一切“攔卡堵截”正常上訪群眾的錯誤做法；進一步規(guī)范群眾信訪行為，切實維護正常信訪秩序；探索建立科學(xué)、高效、權(quán)威的信訪問題解決機制和終結(jié)機制。逐步把涉法涉訴信訪從普通信訪中分離出來，符合條件的導(dǎo)入司法程序。
二是健全維護群眾利益的決策機制。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全公共決策合法性審查、社會公示、公眾聽證、專家咨詢論證、民主集中等制度，完善重大事項決策的規(guī)則和程序，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，兼顧各方面群眾的利益關(guān)切，防止“決策一出臺，矛盾跟著來”；健全重大工程項目和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，健全決策效果評價、反饋糾偏和決策過錯責(zé)任追究等制度，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。
三是健全社會矛盾糾紛調(diào)處機制。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，建立基層調(diào)處化解矛盾綜合性平臺。深化司法體制改革，支持司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)，加強對司法活動的監(jiān)督和制約，規(guī)范自由裁量權(quán)，重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平公正。健全法律援助制度，落實新修訂的刑事法律援助規(guī)定，加強和拓寬民生領(lǐng)域法律援助，擴大法律援助覆蓋面，特別要加大對困難群眾維護合法權(quán)益的法律援助。深化矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動，努力把各類矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。
四是健全糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的長效機制。深入推進反腐倡廉法規(guī)和相關(guān)制度建設(shè)，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，確保人民賦予的權(quán)力用來服務(wù)于人民。進一步削減、調(diào)整和規(guī)范行政審批事項，促進政府轉(zhuǎn)變職能；深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域改革，最大限度減少制度障礙和制度漏洞，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。加強政府機關(guān)反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不折不扣地落實中央關(guān)于改進作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，建立抓落實的長效機制，把各項要求和責(zé)任落實到日常工作中；完善領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和干部聯(lián)系群眾制度，力戒形式主義、官僚主義，深入開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，切實改進調(diào)查研究，提高會議實效；厲行勤儉節(jié)約，制止鋪張浪費。加強廉政宣傳教育和廉政文化建設(shè)，加強廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)，建立防止利益沖突制度；建立預(yù)防腐敗信息共享機制、預(yù)警機制和廉政指標(biāo)體系。深入開展糾風(fēng)和專項治理，重點查處和糾正一些服務(wù)行業(yè)和工作領(lǐng)域的不正之風(fēng)和突出問題。嚴(yán)肅查處損害群眾合法權(quán)益案件，查處重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件，保護群眾利益不受侵害。
