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如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理?
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2013年03月29日 09時(shí)58分   來源:國研室

    主要應(yīng)做好五方面工作:

    一是進(jìn)一步改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式。擴(kuò)大公共服務(wù)向社會資本開放。推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場化改革,放寬市場準(zhǔn)入,鼓勵(lì)社會資本以多種方式參與,增強(qiáng)多層次供給能力,滿足多樣化需求。加快建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的基本公共服務(wù)供給模式,對社會資本公平開放基本公共服務(wù)準(zhǔn)入,完善對社會資本投入的扶持和監(jiān)管政策,充分發(fā)揮公共投入的引導(dǎo)和調(diào)控作用,逐步有序擴(kuò)大基本公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。提升事業(yè)單位提供公共服務(wù)的能力和效率。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)社會力量參與公共服務(wù)。強(qiáng)化社會公眾對公共服務(wù)供給決策及運(yùn)營的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮各類社會組織在公共服務(wù)需求表達(dá)、服務(wù)供給與監(jiān)督評價(jià)等方面的作用,把適合由社會承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng),以購買服務(wù)等方式交由社會組織承擔(dān)。推動志愿服務(wù)與政府公共服務(wù)優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)融合,發(fā)揮慈善在基本公共服務(wù)提供和籌資等方面的作用。

    二是進(jìn)一步加強(qiáng)基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化基層政府的社會管理服務(wù)職能。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會管理服務(wù)職責(zé),完善政府投入和社會投入相結(jié)合的基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能。建立面向社區(qū)內(nèi)所有常住人口的社會管理服務(wù)體制。建立健全以城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織為核心、以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)機(jī)制。不斷深化村(居)民自治,增強(qiáng)基層群眾自我管理和服務(wù)能力。促進(jìn)政府行政管理和基層群眾自治有效銜接和良性互動。政府及其部門要堅(jiān)持依法行政,充分保障村(居)委會依法組織基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的各項(xiàng)權(quán)利,不強(qiáng)行干預(yù)基層群眾自治組織自治范圍內(nèi)的事情;基層群眾自治組織既要依法組織村(居)民開展自治活動,也要積極協(xié)助基層政府及其派出機(jī)關(guān)開展工作,推動政府社會管理和公共服務(wù)覆蓋到城鄉(xiāng)社區(qū)。還要進(jìn)一步強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會管理和服務(wù)中的職責(zé),發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)性作用。

    三是進(jìn)一步引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展。完善管理法規(guī)和相關(guān)政策。加快完成社會團(tuán)體、基金會和民辦非企業(yè)單位登記管理法規(guī)修訂工作。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會、境外社會組織代表機(jī)構(gòu)管理法規(guī)研究制定。落實(shí)和完善對社會組織的財(cái)稅扶持和相關(guān)配套政策。完善工作體制和管理方式。建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、依法監(jiān)管的社會組織管理體制。建立法律監(jiān)督、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、自我監(jiān)督相結(jié)合的社會組織監(jiān)管體系。加強(qiáng)分類指導(dǎo)和分類管理。促進(jìn)社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)。完善為社會組織履職和發(fā)展提供資金、智力、人力和信息等方面支持的政策措施,引導(dǎo)社會組織完善法人治理結(jié)構(gòu)、健全誠信和自律機(jī)制。

    四是進(jìn)一步健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制。發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會以及大眾傳媒等的社會利益表達(dá)功能。進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制,落實(shí)信訪制度,拓寬信訪渠道,規(guī)范信訪程序,提高信訪效能,推進(jìn)信訪改革,把涉法涉訴信訪從普通信訪中分離出來,符合條件的導(dǎo)入司法程序。健全維護(hù)群眾利益的決策機(jī)制。健全公共決策合法性審查、社會公示、公眾聽證、專家咨詢論證、民主集中等制度,完善重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序,健全重大工程項(xiàng)目和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,完善決策效果評價(jià)、反饋糾偏和決策過錯(cuò)責(zé)任追究等制度。健全社會矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。健全法律援助制度,擴(kuò)大法律援助覆蓋面;完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系,建立基層調(diào)處化解矛盾綜合性平臺。健全糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的長效機(jī)制。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),深入開展糾風(fēng)和專項(xiàng)治理,切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

    五是進(jìn)一步加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制,完善食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn),深入推進(jìn)審評審批制度改革,加快轉(zhuǎn)變食品藥品監(jiān)管方式,加快形成符合國情、科學(xué)合理的食品藥品安全監(jiān)管體系,健全食品藥品安全應(yīng)急體系。嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、政府和部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督;突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,深化安全隱患排查治理,深入開展“打非治違”行動;夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),強(qiáng)化科技支撐作用,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),增強(qiáng)事故應(yīng)急救援能力,著力構(gòu)建安全防范體系;嚴(yán)格查處并嚴(yán)肅追究事故責(zé)任,及時(shí)、準(zhǔn)確公布事故信息和調(diào)查處理情況,主動接受群眾和輿論監(jiān)督。完善立體化社會治安防控體系。把專項(xiàng)整治和整體防控有機(jī)結(jié)合起來,狠抓社會治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí);因地制宜、有的放矢地組織開展社會治安整治專項(xiàng)行動,深入開展治安排查整治行動,及時(shí)消除各類治安盲點(diǎn);積極穩(wěn)妥地改革勞教制度,嚴(yán)格落實(shí)對特殊人群的教育、幫扶、矯治、管理措施,加強(qiáng)對重點(diǎn)物品的安全監(jiān)管,全面強(qiáng)化重點(diǎn)場所部位安全防范,有效整治公共安全隱患;加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理,營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,搭建現(xiàn)實(shí)社會與虛擬社會有機(jī)銜接的防控網(wǎng)絡(luò),廣泛開展各種形式的群防群治活動。完善國家安全戰(zhàn)略和工作機(jī)制,確保國家安全。加快防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),完善應(yīng)急管理體制機(jī)制。