五年來(lái)，我們將促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，堅(jiān)持把就業(yè)放在更加突出的位置，將堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)，堅(jiān)持把發(fā)揮市場(chǎng)作用與強(qiáng)化政府責(zé)任有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)相統(tǒng)籌，堅(jiān)持將實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略與人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，深入實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、就業(yè)壓力很大的情況下，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，化解了新一輪青年就業(yè)高峰壓力，保持了就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定，就業(yè)工作成就顯著。
一、就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
五年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)和積極就業(yè)政策推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800多萬(wàn)人，年均達(dá)到1100多萬(wàn)人，2012年達(dá)到1266萬(wàn)人的歷史新高；城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)830多萬(wàn)人。這五年農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)4500多萬(wàn)人；2012年農(nóng)民工總量達(dá)到26261萬(wàn)人，其中外出農(nóng)民工16336萬(wàn)人。2012年末全國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)人員達(dá)到76704萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員達(dá)到37102萬(wàn)人。2011年一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重為34.8∶29.5∶35.7，與2007年相比，一產(chǎn)就業(yè)人員比重下降6個(gè)百分點(diǎn)，二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重分別上升2.7和3.3個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)就業(yè)人員超過(guò)一產(chǎn)。
二、有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)就業(yè)的沖擊
在積極的就業(yè)政策推動(dòng)下，我國(guó)快速扭轉(zhuǎn)了2008年下半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)下滑局面，2009年下半年就業(yè)狀況基本恢復(fù)到金融危機(jī)之前的水平，2010、2011、2012年城鎮(zhèn)新增就業(yè)分別達(dá)到1168萬(wàn)人、1221萬(wàn)人、1266萬(wàn)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在4.3%以下。相對(duì)于許多國(guó)家無(wú)就業(yè)的復(fù)蘇，失業(yè)率居高不下的情況，我國(guó)就業(yè)的成就來(lái)之不易，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。
三、新一輪青年就業(yè)高峰壓力得到有效化解
這幾年，我國(guó)正處于新一輪就業(yè)高峰期，20世紀(jì)80年代中期出生的人口陸續(xù)進(jìn)入就業(yè)年齡，以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)壓力空前。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的拉動(dòng)和更加積極的就業(yè)政策支撐下，大批高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和城鄉(xiāng)基層就業(yè)。政府組織實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶計(jì)劃”、“大學(xué)生村官”、“特崗計(jì)劃”和“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等項(xiàng)目，每年招募畢業(yè)生約15萬(wàn)人。五年來(lái)，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)2800多萬(wàn)人，初次就業(yè)率達(dá)到70%以上，年底總體就業(yè)率達(dá)到85%以上，以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)高峰壓力得到有效緩解。
四、職業(yè)培訓(xùn)成效明顯
實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，落實(shí)和完善職業(yè)培訓(xùn)政策，初步建立了以就業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主要形式的職業(yè)培訓(xùn)制度。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)，大力實(shí)施“特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”，組織退役軍人開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全國(guó)每年參加各類政府補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)者近2000余萬(wàn)人次。組織開展了一系列職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)能力明顯提高。
五、公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)
市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷加強(qiáng)。統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)建設(shè)不斷推進(jìn)，市場(chǎng)促進(jìn)就業(yè)的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步發(fā)揮。85個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市發(fā)揮引領(lǐng)作用，建立創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)和孵化基地等，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)取得新進(jìn)展。組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周、春風(fēng)行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘周、就業(yè)援助月等一系列活動(dòng),每年為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)數(shù)百萬(wàn)人次。
六、勞動(dòng)者權(quán)益得到維護(hù)
勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法和勞動(dòng)合同法實(shí)施條例、職工帶薪年休假條例、人事?tīng)?zhēng)議處理規(guī)定等法規(guī)頒布實(shí)施，勞動(dòng)合同簽訂率不斷提高，集體協(xié)商和集體合同覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題得到及時(shí)化解，較好地維護(hù)了勞動(dòng)者權(quán)益，勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。
