食品安全是重大的民生問題，關系人民群眾身體健康和生命安全，關系社會和諧穩(wěn)定。黨中央、國務院對此高度重視，近年來制定實施了一系列政策措施,各地區(qū)、各有關部門按照黨中央、國務院的決策部署，通力配合，關口前移，深入開展食品安全重點領域的集中整治，消除了一大批安全隱患，對不法分子重拳出擊；完善相關法規(guī)、標準和生產經營許可、問題食品召回等監(jiān)管制度，推動建立食品安全誠信體系，強化了食品安全的制度保障；加強食品安全檢驗檢測體系、監(jiān)管執(zhí)法隊伍、技術裝備、應急處置體系建設，提升了食品安全監(jiān)管能力；建立健全食品安全綜合協調機構和信息通報、聯合執(zhí)法等協調聯動機制，形成了食品安全工作合力；加強宣傳教育，正確把握輿論導向，營造了人人關心、人人維護食品安全的社會氛圍。在各有關方面的共同努力下，食品安全工作取得了顯著成效，初步遏制了食品安全事件多發(fā)頻發(fā)勢頭，全國食品安全形勢總體穩(wěn)定向好。但當前我國食品安全的基礎仍然薄弱，違法違規(guī)行為時有發(fā)生，制約食品安全的深層次問題尚未得到根本解決。隨著生活水平的不斷提高，人民群眾對食品安全更為關注，食以安為先的要求更為迫切，全面提高食品安全保障水平，已成為我國經濟社會發(fā)展中一項重大而緊迫的任務。
做好食品安全工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，從維護人民群眾根本利益出發(fā)，進一步加強對食品安全工作的組織領導，完善食品安全監(jiān)管體制機制，健全政策法規(guī)體系，強化監(jiān)管手段，提高執(zhí)法能力，落實企業(yè)主體責任，提升誠信守法水平，動員社會各界積極參與，促進我國食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
總體要求是：堅持統(tǒng)一協調與分工負責相結合，嚴格落實監(jiān)管責任，強化協作配合，形成全程監(jiān)管合力。堅持集中治理整頓與嚴格日常監(jiān)管相結合，嚴厲懲處食品安全違法犯罪行為，規(guī)范食品生產經營秩序，強化執(zhí)法力量和技術支撐，切實提高食品安全監(jiān)管水平。堅持加強政府監(jiān)管與落實企業(yè)主體責任相結合，強化激勵約束，治理道德失范，培育誠信守法環(huán)境，提升企業(yè)管理水平，夯實食品安全基礎。堅持執(zhí)法監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合，加強宣傳教育培訓，積極引導社會力量參與，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督的作用，營造良好社會氛圍。
重點工作：（1）健全食品安全監(jiān)管體系。認真做好國家食品藥品監(jiān)督管理總局的組建工作，加強綜合協調，完善監(jiān)管制度，優(yōu)化監(jiān)管方式，強化生產經營各環(huán)節(jié)監(jiān)管，形成相互銜接、運轉高效的食品安全監(jiān)管格局。健全食品安全工作機制,強化屬地管理責任和基層工作體系。（2）嚴格食品安全監(jiān)管。深入開展食品安全治理整頓，規(guī)范生產經營秩序。依法嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，確保對犯罪分子刑事責任追究到位。加強食用農產品和食品生產經營監(jiān)管，建立健全嚴格的食品退市、召回和銷毀管理制度。繼續(xù)深化專項整治。在鞏固現有成果的基礎上，深入分析食品安全形勢，繼續(xù)抓住“地溝油”、“瘦肉精”、乳制品、食品非法添加等群眾關心的重點、難點和熱點問題，持續(xù)開展集中治理整頓，堅決取締“黑工廠”、“黑作坊”和“黑窩點”，全面排查食品安全風險隱患，努力讓群眾吃得放心、安全。各有關部門要強化日常監(jiān)管，督促企業(yè)自覺履行食品安全第一責任人的責任,積極開展食品安全責任強制保險制度試點，發(fā)揮市場機制在強化食品安全中的作用。要加強食品安全風險監(jiān)測評估工作，健全統(tǒng)一高效的風險監(jiān)測工作機制。（3）嚴格落實生產經營者主體責任。食品生產經營單位依法履行食品安全主體責任，配備專、兼職食品安全管理人員，建立健全并嚴格落實進貨查驗、出廠檢驗、索證驗票、購銷臺賬記錄等各項管理制度。規(guī)模以上生產企業(yè)和相應的經營單位要設置食品安全管理機構，明確分管負責人。食品生產經營單位要保證必要的食品安全投入，建立健全質量安全管理體系，不斷改善食品安全保障條件。要嚴格落實食品安全事故報告制度，向社會公布本單位食品安全信息必須真實、準確、及時。進一步健全食品行業(yè)從業(yè)人員培訓制度，食品行業(yè)從業(yè)人員必須先培訓后上崗并由單位組織定期培訓，單位負責人、關鍵崗位人員要統(tǒng)一接受培訓。食品企業(yè)法定代表人或主要負責人負首要責任，企業(yè)質量安全主管人員負直接責任。建立食品安全信用檔案，及時向社會公布食品生產經營者的信用情況，為誠信者創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，對失信行為予以懲戒。（4）加強監(jiān)管能力建設。充實和強化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，加強法律法規(guī)、業(yè)務技能、工作作風教育培訓，提高執(zhí)法水平。完善食品安全標準體系和風險監(jiān)測評估體系，提高檢驗檢測和應急處置能力。加強食品安全標準制修訂工作，盡快完成現行食用農產品質量安全、食品衛(wèi)生、食品質量標準和食品行業(yè)標準中強制執(zhí)行標準的清理整合工作，加快重點品種、領域的標準制修訂工作，充實完善食品安全國家標準體系。各地區(qū)要根據監(jiān)管需要，及時制定食品安全地方標準。鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準的食品安全企業(yè)標準。健全各級食品安全事故應急預案，加強預案演練，完善應對食品安全事故的快速反應機制和程序。加強食品安全事故應急處置體系建設，提高重大食品安全事故應急指揮決策能力。加強應急隊伍建設，強化應急裝備和應急物資儲備，提高應急風險評估、應急檢驗檢測等技術支撐能力，提升事故響應、現場處置、醫(yī)療救治等食品安全事故應急處置水平。制定食品安全事故調查處理辦法，進一步規(guī)范食品安全事故調查處理工作程序。（5）完善食品安全政策法規(guī)，著力解決違法成本低的問題。落實責任制和責任追究制，加大行政問責力度。行政執(zhí)法、監(jiān)察及政法部門要堅持加強協調配合，加大打擊力度，嚴肅懲處食品安全領域的違法犯罪、腐敗、瀆職等行為，斬斷非法利益鏈，讓違法者付出高昂代價。（6）動員全社會廣泛參與，構建群防群控工作格局。大力推行食品安全有獎舉報。普及食品安全法律法規(guī)及食品安全知識，充分調動人民群眾參與食品安全治理的積極性主動性，形成強大合力。
要進一步加強食品安全工作的組織領導。地方各級政府要把食品安全工作擺上重要議事日程，主要負責同志親自抓，切實加強統(tǒng)一領導和組織協調。要認真分析評估本地區(qū)食品安全狀況，加強工作指導，及時采取有針對性的措施，解決影響本地區(qū)食品安全的重點難點問題和人民群眾反映的突出問題。要細化、明確各級各類食品安全監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責，主動防范、及早介入，使工作真正落實到基層，力爭將各類風險隱患消除在萌芽階段，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險的底線。國務院各有關部門要認真履行職責，加強對地方的監(jiān)督檢查和指導。要嚴格責任追究。建立健全食品安全責任制，上級政府要對下級政府進行年度食品安全績效考核，并將考核結果作為地方領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。發(fā)生重大食品安全事故的地方在文明城市、衛(wèi)生城市等評優(yōu)創(chuàng)建活動中實行一票否決。完善食品安全責任追究制，加大行政問責力度，加快制定關于食品安全責任追究的具體規(guī)定，明確細化責任追究對象、方式、程序等，確保責任追究到位。
