五年來,黨和政府始終把文化建設(shè)放在現(xiàn)代化建設(shè)全局的重要戰(zhàn)略地位,促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展,不斷取得新成就。
一是文化體制改革不斷深化。國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)全面完成,發(fā)展活力和市場競爭力日益增強。全國文化系統(tǒng)2103家承擔改革任務(wù)的國有文藝院團已完成2102家,其中轉(zhuǎn)企61%,撤銷20%,劃轉(zhuǎn)19%。轉(zhuǎn)企后的院團進一步增強了藝術(shù)創(chuàng)作活力,演出場次、院團收入和演員收入大幅增長。公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機制改革不斷深化,文化部門職能進一步轉(zhuǎn)變,文化法制建設(shè)步伐加快。文化市場綜合執(zhí)法改革全面完成,全國列入改革范圍的403個地級市以及2594個縣(區(qū)),全部完成綜合執(zhí)法機構(gòu)組建工作;所有省(區(qū)、市)和92.8%的地市、75.9%的縣(區(qū))組建了文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組;86.4%的地市和93.8%的縣(區(qū))完成了綜合文化責任主體組建,文化市場執(zhí)法力量明顯加強。
二是公共文化服務(wù)體系日益完善。努力推動各項惠民政策落實,基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的六級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。國家大劇院等國家級文化標志性設(shè)施投入使用,基層公共文化設(shè)施實現(xiàn)“縣有圖書館、文化館,鄉(xiāng)有綜合文化站”。全國博物館、美術(shù)館、圖書館、文化館(站)已經(jīng)全部實現(xiàn)了免費開放。完成全國行政村和20戶以上自然村廣播電視“村村通”任務(wù),西藏、新疆等西部邊遠少數(shù)民族地區(qū)廣播影視覆蓋范圍明顯擴大,農(nóng)村電影放映工程基本實現(xiàn)一村一月放映一場電影的公益服務(wù)目標,初步形成覆蓋全國農(nóng)村的數(shù)字電影服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。全國文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程和公共電子閱覽室建設(shè)計劃三大公共數(shù)字文化惠民工程穩(wěn)步推進。突出示范引導(dǎo),組織全國性重大群眾文化品牌活動,以文化志愿者邊疆行和農(nóng)民工文化建設(shè)為重點,保障少數(shù)民族和特殊群體的文化權(quán)益。累計投入180多億元,比預(yù)定計劃提前三年建成農(nóng)家書屋60多萬家,覆蓋全國所有具備條件的行政村,保障了農(nóng)民群眾的讀書需求。制定全民閱讀工程五年規(guī)劃,開展豐富多彩的“書香中國”讀書活動,2011年共有7億多人參與。
三是文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平不斷提高,文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。制定出臺多項政策規(guī)劃,進一步完善產(chǎn)業(yè)政策體系,實施“十二五”文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃。鼓勵有實力的文化企業(yè)兼并重組,發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)示范作用,通過政府采購、信貸支持、加強服務(wù)等方式扶持中小文化企業(yè)發(fā)展,鼓勵實施文化消費補貼制度,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民消費。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計,2012年我國文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破4萬億元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重進一步提升,對經(jīng)濟發(fā)展拉動作用逐漸增強。開展國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地和國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)命名工作,加強主題公園建設(shè)管理,推進特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)投融資體系逐步建立,文化與科技的融合不斷加強。深入推進部行合作,擴大文化產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模,文化產(chǎn)業(yè)本外幣貸款余額已突破千億元。在江蘇、北京、深圳等地啟動文化企業(yè)債券融資試點,已注冊發(fā)行債券超1500億元。實施國家動漫品牌建設(shè)和保護計劃,開展動漫企業(yè)認定工作,提升動漫產(chǎn)業(yè)水平,推進文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè),加快新型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
四是藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)更加繁榮。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向,加強文藝創(chuàng)作的示范引導(dǎo),國家舞臺藝術(shù)精品工程、優(yōu)秀保留劇目大獎、國家重大現(xiàn)實題材美術(shù)創(chuàng)作工程、國家昆曲藝術(shù)搶救保護和扶持工程、國家重點京劇院團保護和扶持規(guī)劃全面實施,一大批優(yōu)秀藝術(shù)作品和人才脫穎而出。在奧運會、慶祝新中國成立60周年、世博會、慶祝建黨90周年等重大活動期間、在十八大召開前后,成功舉辦了各類重大藝術(shù)活動。不斷探索和創(chuàng)新藝術(shù)工作機制,加強藝術(shù)創(chuàng)作的扶持和保障。中國電影票房僅用3年時間,就從2010年的60億元增加至2012年的170億元,高速增長的市場使國產(chǎn)影片數(shù)量始終保持在500部以上。開展高雅藝術(shù)進校園等公益性演出活動,在元旦、春節(jié)期間組織中直院團開展“三下鄉(xiāng)”活動,把歡笑送到基層群眾中去。
五是文化遺產(chǎn)保護工作更加有效。文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護名錄制度不斷完善,文物保護法律法規(guī)體系不斷健全,《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法》頒布實施。第七批全國重點文物保護單位評選工作進展順利,文物保護重點工程、涉外文物保護工程、大型建設(shè)工程中的文物保護和考古工作成效明顯。元大都遺址成功列入世界遺產(chǎn)名錄,我國世界遺產(chǎn)總數(shù)達43項,位居世界第三。全國博物館總數(shù)達到3589個,免費開放博物館、紀念館達1804個,博物館年接待觀眾5.2億人次。大遺址保護格局初步確立,水下文物考古工作不斷推進。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救性保護、整體性保護、生產(chǎn)性保護取得重要進展。到目前為止,共認定1986名國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人,一批瀕危的國家級項目得到中央專項資金補助,國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)達15個,41個項目企業(yè)或單位被列為第一批生產(chǎn)性保護示范基地,充分展示了創(chuàng)新保護方式的生機和活力。
六是體育工作與全民健身蓬勃開展。全民健身體系逐步建立和完善,體育設(shè)施遍布城鄉(xiāng)。截至目前,我國各類體育場地已超過100萬個,建成“農(nóng)民體育健身工程”34.8萬個、“全民健身路徑”戶外健身設(shè)施26.1萬條。雪炭工程、全民健身活動中心、體育公園、體育健身廣場、全民健身戶外營地、社區(qū)運動場、健身步道等遍布全國。群體體育組織化水平不斷提高,各級各類體育社團、體育指導(dǎo)站、體育健身活動站點、城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織、青少年體育俱樂部等逐年增多并日益活躍。全民健身活動廣泛開展,全國經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到28.2%。競技體育綜合實力不斷增強,獲得世界冠軍738個,打破世界紀錄85次。成功舉辦北京奧運會、廣州亞運會等重大國際體育賽事,創(chuàng)造了我國競技體育的新輝煌。
七是對外及對港澳臺文化交流更加活躍。與149個國家簽署《中外文化交流合作協(xié)定》,逐步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域、多渠道的對外文化交流新格局。舉辦了中國文化年、中國文化節(jié)、歡樂春節(jié)、相約北京、亞洲藝術(shù)節(jié)等品牌活動,規(guī)模和影響進一步擴大。2012年“歡樂春節(jié)”活動在全球82個國家和地區(qū)的144個城市舉辦了323個交流項目,吸引了40多位國家元首、政府首腦和王室成員,500多位政要,1500余家媒體和約3000萬海外民眾的熱情參與。積極推動中華文化“走出去”,深入開展人文交流,建立了12個海外中國文化中心,在108個國家建立了387所孔子學(xué)院和509個孔子課堂,注冊學(xué)員總數(shù)達65萬人。發(fā)揮央地合作機制優(yōu)勢,實現(xiàn)11個?。▍^(qū)、市)與海外中心的對接,海外中心共舉辦600多起文化活動,服務(wù)海外民眾近10萬人次。對港澳臺文化交流更加深入,舉辦了面向港澳的“藝海流金”系列、面向臺灣的“情系”系列,增進了文化認同。